湖北的“三个一切”， 是湖北省政府在国有 (资源、资产、资金) 管理改革中提出的核心原则，具体内容为：
一切国有资源尽可能资产化
一切国有资产尽可能证券化
一切国有资金尽可能杠杆化
2023 年，时任湖南省常务副省长的李殿勋首次提出这一思路。2025 年 2 月，李殿勋已调任湖北省委副书记、省长，在省政府专题会议上正式将 三个一切 确立为湖北省国有 管理改革的战略原则。该方针源自《湖北省国有三资管理改革总体方案》，并在 2025 年 10 月中旬的全省推进会上被再次强调
1.一切国有资源尽可能资产化：
定义：将原本不能直接产生现金流的国有资源 (如土地、矿产、林业、水利、能源、数据等) 通过确权、评估、打包等方式，转化为可估价、可交易的资产
操作路径：全面清查→确权登记→价值评估→建立资产台账
目标：让 沉睡资源 苏醒，从 走到 ，为后续资本运作奠定基础
2. 一切国有资产尽可能证券化
定义：将资产 (实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等) 通过资本市场运作转化为标准化金融产品
实现方式：
REITs (基础设施领域)：如将收费稳定的高速公路、产业园区打包上市
ABS (资产证券化)：如将保障性住房租赁现金流转化为债券
其他创新方式：商业地产 CMBS 等
关键要求：信息披露透明、现金流测算准确、产品结构合理
3. 一切国有资金尽可能杠杆化
定义：以有限的国有资金为 ，撬动更大规模社会资本参与投资
操作方法：
时间杠杆：出售未来收益权 (如低空经济 30 年运营权一次性出让)
资本杠杆：以国有资金做劣后级或引导资金，吸引银行、机构和公众资金
目的：放大资金效应，形成 小钱办大事 的倍增效果
与 三个一切 配套的是 **能用则用、不用则售、不售则租、能融则融** 的十六字操作方针 ，具体含义：
能用则用：对有使用价值的资产，优化配置继续使用
不用则售：闲置资产，通过市场公开出售变现
不售则租：不宜出售的资产，通过租赁方式获取稳定现金流
能融则融：具备融资条件的资产，通过证券化、质押等方式获取资金
湖北省已全面清查国有 ，总资产规模达 21.5 万亿元，这是湖北省历史上首次基本摸清
省属企业已制定三年目标：盘活低效闲置资产 1500 亿元
改革覆盖范围：
六类资源：土地、矿产、林业、水利、能源、数据
五类资产：实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权
两类资金：闲置资金和低效资金
湖北省的 三个一切 改革是一场地方财政与资本市场深度融合的系统性变革，核心逻辑是通过 资源资产化→资产证券化→资金杠杆化 的路径，盘活庞大国有资产存量，形成 清单入账 — 资本进场 — 杠杆放大 的闭环 ，为地方经济发展注入新动力。
我注意到，近期湖北的改革力度很大，创新也非常多。在火车我就看到一篇报道，为推动林业资源高效转化、服务绿色崛起战略，湖北省聚焦盘活林业“林地、林木、林生态资源”管理改革，积极探索实现林业生态价值与经济价值协同转化的新路径。截至目前，全省仅国有林场已累计盘活林地145.21万亩，带动投资19.62亿元，直接收益13.8亿元。湖北是林业大省、湿地大省、生态大省。自今年《湖北省盘活林地、林木、林生态资源改革试点方案》印发以来，省林业局专门成立领导小组，专班推进改革各项工作，择优选取五峰、麻城等10个县市开展5种模式省级试点；各市州纷纷制定实施方案，同步在32个县市启动市级试点。省市联动、全域探索，一场林业改革大戏在荆楚大地展开。