元鼎三年三月初三“上巳日”巳时，一场盛大的会议在疏勒贵族礼堂举行。
“望长安”建成后，贵族礼堂的餐饮接待需求明显下降，我与弥多城主协调将原本很多餐饮包间改造，建成了可以容纳一百多人开会的会议厅。
这次会议由老兵营团队以“疏勒主帅”的名义发起召开，除了老兵营主官李三丁、李四丁、李大戊、李己、李庚、李壬、李癸、聂文远、班回，我还喊上了我的好大儿徐昊和徐典作为我的助理，为会议做现场纪要。
与我们有密切合作关系的郦东泉、王赟、贡宽、蔡伯、桥梁、令狐涛、薛旻、张侃、彭孟、彭骊、师峻自然是我们邀请的主要嘉宾。尉屠耆、甘季、乌乾、乌大壮、弥多兄弟、谟兰、休摩及我的便宜儿子李贤良、李天罡、李增福、李增寿也都在参会之列。
在经过李三丁和谟兰的筛选后，现下正在疏勒驻扎的二十七支汉商商队和五支胡商商队各派了一名代表前来参会。为了给胡商商队同声传译会议内容，我们还安排了五位精通语言的烈属二代一起参加了会议。
因为身份特殊，我并没有安排张贲前来参会。不过能被我们邀请来参会的所有人都知道张贲是我的女婿、大汉着名外交官张骞的小儿子、大汉目前钦定海关张绵驿“驿税中丞”张绵的弟弟。
也正是出于这个了解，与会的商人们都知道这场会的“门票”有多重要、这个会里会有多少“干货”。
这场会的主发言人是李三丁，发言提纲被我们以与会者的母语各用高级“灞桥纸”誊抄，人手一份。发言内容以李一丁、李二丁之前获得的《“告缗”实施细则讨论稿》为框架，综合了部分适合半公开透露的王赟从王贺处、张侃从张罢处、令狐涛从壶充国处得来的一手情报，以及雷厉在抵达大汉境内后近期通过“飞鸽传书”发回的关于大汉元鼎三年元旦后“告缗”执法情况的密文。
在发言中，李三丁重点阐述了《“算缗”报税说明》及《“告缗”实施细则》两大主题，在理论上全面剖析了元鼎三年后大汉对于“算缗”、“告缗”执法的态度和执行力度。
在发言的一开始，李三丁先聊了近期大汉的行政区划调整。
首先，在河西地区，经过元鼎元年下半年的六十万人迁徙，河西全境人口得到极大充实。大汉于元鼎二年秋以长城东部障、表是、天山（祁连山主峰）为界将河西一分为二，其以东为既已建立的武威郡，其以西为酒泉郡，治所禄福城。与此同时，汉廷对原本生活在河西地区的小月氏人、羌人、氐人、休屠匈奴人余部、浑邪匈奴人余部进行了大规模的再迁徙和户籍登记，整个河西各族进入安置整顿期。
之所以这个行政区划调整重要，是因为伴随着这个调整，玉门关和阳关正式建成，并成为河西地区出入西域的边境雄关。两关之间为险峻的雅丹地貌，且被五里一燧、十里一墩的长城隘口横亘阻隔，商旅想偷渡完全不可能。
两关的主官分别是玉门都尉和阳关都尉，职级较我们过关时沙凤的司马提高了一个级别。
玉门关的位置在我们之前突破的地方向西又修筑了三十里，这样出玉门关之后就将直接面对雅丹地貌，只能取道往西北进入车师或往西穿越白龙堆、蒲昌海到楼兰，像我们在元鼎元年那样绕道接近南山附近再进白龙堆的路被锁死了。
而新建设完成的阳关在玉门关南面七十里的龙勒，出阳关只能从“南山线”继续西行——穿越白龙堆的唯一补给泉眼被限制在了关内，路过商队在十几天没有水源补给之下基本不可能往“北山线”重新靠拢。
其次，原陇西郡被拆分，包括平襄、成纪在内的十六县独立为“天水郡”，治所平襄。旨在加强对氐、羌诸部的控制管理。原其余归属陇西郡的县、道仍归陇西郡管辖，治所狄道。
再次，原北地郡被拆分，包括高平、临泾、乌氏、月氏道等二十一县道（部分来自被除国的代国）独立为“安定郡”，治所高平。其余归属原北地郡的县道仍归北地郡管辖。
最后，因代王刘登去世，无子嗣，代国国除，其国土除少部分县、道并入安定外，包括晋阳、榆次、狼孟等二十一县合并为太原郡，治所晋阳。
陇西、天水、北地、安定、晋阳是大汉境内从事西域贸易的商旅（尤其是令狐涛、桥梁那一路）会途经的主要路段。其郡县拆分在“强本弱支”和适应朔方、河西归汉后优化对匈防御行政效率的同时，也在影响往西去的商旅、货殖行进的进程——至少新增郡县意味着新增关隘检查，并由此增加了通行风险和灰色成本。
在说完行政调整后，李三丁又说了最新的《“算缗”报税说明》。
从元狩四年开始，以往的“算缗”报税主要针对户籍，即商籍、工籍（市籍、匠籍）人士以其身家的六厘向朝廷主动申报“算缗”税、普通工籍人士以其身家三厘向朝廷申报“算缗”税。每年正月以前一年的财产额申报、每年八月“课税”。
而自元鼎三年开始，这个“算缗”的征收对象不再仅仅是商籍人士。新的解释出来后，这个“算缗申报”将不再单纯以户籍论，而是一切从事商业活动的人。不管你是不是商籍，只要从事贸易、放贷及与农业生产无关的“末作”获利，就都要申报“算缗税”。另外，即使你不是工商籍贯，只要持有马车或超过五丈的船只也都要申报缴纳“算缗”。非商籍人士的“算缗”报税不再以每年一月算，而是发生交易收益起一个月内申报，申报后立即缴纳。
按照新的说明，即使以贡家为代表的凭借“奉祀君”家族“特殊商业活动许可”行贾的人士也不能逃避“算缗”，只是这个“算缗”是所有生产资料及货殖总额的六厘，不是全部身家的六厘。
除了贡家，即使是胡商身份的人到大汉从事贸易，也要缴纳“算缗税”。阳关、玉门关作为进入大汉的报税关口将承担入关货物的报税工作，但是这个报税是商人自己报的，关口只检查货殖是否与报税种类匹配、数量是否与报税数量一致。申报“外交商品”免税也可以被暂时认定，真正税务稽查的枢纽设在直属大行令衙门的张绵驿，因为那是货物从水路和陆路进入大汉的总关卡，如果被查出货物不符合“外交商品”资格，在张绵驿要补缴税款并交一定量的罚金。
当然，所有郡县、特别是隶属于“均输”体系的官员也都有权对货物进行稽查，手续不完备或“算缗”不符合货殖的商品可能被没收并罚款。