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洛阳城的硝烟渐渐散去，晨曦透过薄雾，洒在布满弹痕的城墙上，映照出一片狼藉。周平站在南门城楼，望着城中往来穿梭的青州军士兵，眉头微蹙——破城易，守成难，尤其是这座饱经战乱、人心惶惶的古都。
“将军，城中百姓大多闭门不出，商铺也不敢开张，再这样下去，怕是要出乱子。”副将忧心忡忡地禀报，手中捧着一份统计名册，“城中存粮只够支撑半月，若不尽快恢复秩序，恐生民变。”
周平点头，他何尝不知其中利害。洛阳历经赵承恩、姜世杰之乱，百姓早已对兵戈之事心生恐惧，若不能尽快安抚，即便占了城池，也难以稳固。
“传我命令。”周平转身，语气沉稳，“第一，全军将士不得擅入民宅，不得劫掠百姓，违令者斩；第二，打开粮仓，按户分发救济粮，先解百姓燃眉之急；第三，张贴告示，言明我军宗旨——保境安民，凡愿开门营业者，免除三月赋税。”
命令一下，青州军立刻行动起来。士兵们在街道上巡逻，却秋毫无犯，遇到百姓更是和颜悦色；粮仓前很快排起长队，负责发粮的士兵有条不紊地登记、分发，脸上带着耐心的笑容；一张张告示贴满了洛阳的大街小巷，字迹工整，言辞恳切，渐渐吸引了百姓的目光。
起初，百姓们只是偷偷从门缝里张望，或是远远地看着，不敢上前。但见青州军果然如告示所言，纪律严明，秋毫无犯，发粮时更是公平公正，连最贫困的流民都能领到一份口粮，心中的戒备渐渐松动。
第三日清晨，城西的一家馒头铺率先打开了门。掌柜的是个年过五旬的老者，他犹豫了许久，终究还是架不住家中嗷嗷待哺的孙儿，壮着胆子蒸了几笼馒头。没想到刚摆上摊位，便有几名青州军士兵前来购买，付钱爽快，言语客气，老者悬着的心终于落了下来。
有了第一个，便有第二个。很快，更多的商铺陆续开门，布庄、粮铺、铁匠铺……街道上渐渐有了行人，虽然依旧稀疏，却已透出几分生气。
周平亲自带着亲兵，走街串巷，查看民情。他来到一家重新开张的药铺，见掌柜的正在为一名受伤的青州军士兵包扎伤口，便走上前问道：“掌柜的，生意如何？”
掌柜的是个中年人，见是青州军将领，连忙躬身道：“托将军的福，已有不少人来抓药，日子总算能过下去了。”他顿了顿，感激地说，“之前姜世杰掌权时，粮价飞涨，苛捐杂税多如牛毛，咱们小百姓苦不堪言。如今将军来了，才算是见了天日。”
周平微微一笑：“保境安民，本就是我军的职责。你放心，只要好好经营，日后的日子定会越来越好。”
他继续前行，来到一处正在修缮的宅院前。几名百姓正拿着工具修补被战火毁坏的墙壁，见到周平，纷纷停下手中的活计，脸上带着敬畏与感激。
“将军，谢谢您的救济粮，不然咱们全家都得饿死。”一名汉子憨厚地说道，眼中满是真诚。
周平拍了拍他的肩膀：“洛阳是你们的家，也是我们的家。大家一起努力，把家园修好，日子才能安稳。”他转头对亲兵道，“再调些木料和砖瓦过来，给这些百姓送去，算是军中的一点心意。”
百姓们闻言，纷纷欢呼起来，看向周平的目光充满了感激。
与此同时，赵虎也没闲着。他带着青阳卫，一边清剿城内残余的乱兵，一边查抄姜世杰及其党羽的家产。那些被姜世杰霸占的田宅、搜刮的钱财，都被一一清点出来，除了一部分充作军饷，其余的全部分给了受害的百姓。
“这是张大户被抢走的地契，物归原主。”
“李秀才被霸占的书房，现已清理干净，请您收回。”
一桩桩，一件件，青阳卫的行动公开透明，赢得了百姓的交口称赞。许多之前对青州军心存疑虑的乡绅、士子，也渐渐放下了戒心，主动来到军中，表示愿意协助治理洛阳。
一周后，洛阳城已恢复了往日的几分繁华。街道上车水马龙，商铺鳞次栉比，百姓们脸上有了笑容，孩子们甚至敢在街边追逐嬉戏。周平在城中设立了临时府衙，选拔了一批有声望的乡绅、士子参与管理，处理民事纠纷，征收赋税，一切都井然有序。
“将军，这是新征的赋税名册，比咱们预期的多了三成。”副将拿着名册，脸上带着喜悦。
周平接过名册，满意地点头：“民心安定，赋税自然就顺了。传令下去，按之前的承诺，免除商户三月赋税，再拿出一部分粮食，在城外开设粥棚，救济那些无家可归的流民。”
“是！”
夕阳西下，周平站在城头，望着城中亮起的万家灯火，心中百感交集。占领一座城池或许只需要一日，但赢得民心，却需要日复一日的努力。他知道，洛阳的安定只是开始，未来的路还很长，但只要坚持保境安民的宗旨，定能让这座古都重新焕发生机。
夜色渐深，洛阳城的街道上，巡逻的青州军士兵步伐沉稳，百姓家中传来阵阵欢声笑语。一场新的变革，正在这座饱经沧桑的城市悄然发生，而它所凝聚的民心，将成为青州军在中原最坚实的根基。