原闽浙总督许应骙升任文渊阁大学士，入主军机辅佐曹跃，原云贵总督王文韶升任武英殿大学士，入主军机辅佐曹跃，两广总督岑春煊任广东省长，四川总督魏光焘担任四川省长，两江总督胡聘之担任江苏省长，湖广总督饶应祺担任湖北省长。
曹跃以自己才干拙劣为理由，自请辞体仁阁大学士，但百官此时哪能让他辞职，一力挽留，曹跃“只好勉强”留任体仁阁大学士。
边区改省的同时，曹跃也对清朝巡抚制度进行了改革，各地巡抚是可以调集军队的，这也间接地为地区独立提供了便利，而曹跃是想中央集权，将军权全部调配到中央，因此接下来他在全国进行了巡抚制度改革，改巡抚为省长，保留除调派军队外的一切权利，各省民政使与按察使等受省长管辖，且暂时保留称号不变。
如此一来，各地部队不再受各省直接管辖，但为了维持治安，各省有权调集警察。这也涉及到了一个庞大的改革，就是巡捕制度改革为警察制度的问题。好在曹跃在西北已经实行了四年的警察制度，此时需要改革的时候，曹跃一纸调令，从西北陕西、青海和甘肃向外调派了两千警察协助全国进行经查制度改革。而警察制度是受到各地衙门捕头们的欢迎的，因为捕头们摇身一变成为了警长，从此之后不再是县令们的私人雇员，也不会发生下一任县令到来之后随即解雇捕头选用自己的心腹。
从此之后，捕头们警长和衙役巡捕们巡警吃上了公家饭，一切薪水由省里负责开销，从一方面斩断了三年清知府十万雪花银的臂膀。
大清国的改革如火如荼，曹跃忙得心力交瘁，他着实是觉得自己实在是太忙碌了，也难怪历史上的皇帝们都早死，一个个累得不行不死才怪。当然也不排除皇帝们不务正业天天纵情于美女后宫的。
第五百三十九章 1901年年底
10月份，王文韶与许应骙从南方来到北京，就任大学士入主军机处，协助曹跃处理文案。
王文韶今年已经七十二岁了，他是李鸿章的铁杆盟友，朝廷中的主战派和守旧派，他最大的功劳就是在做云贵总督的时候镇压苗族土司叛乱，王文韶在西南屠苗极大地改变了西南的人口比例，使得从清末到共和国，西南苗裔没有人口和力量发生叛乱。此内容读者自行查找资料
许应骙今年今年也七十岁了，他是广东番禹人，许老爷子性格刚毅倔强，墨守成规不懂变通，他在做总理各国衙门大臣的时候，让大清国和外国的关系越来越僵。许应骙反对戊戌变法并不是因为他看到了戊戌变法的激进，而是因为他看不惯一切新东西。
当然，虽然他们都曾经是后党一员，但城头变幻大王旗，如今的朝廷是曹中堂的朝廷，他们支持的太后也已经日薄西山，两人没有必要再抱着为慈禧尽忠的目的反对曹跃了。从他们对曹跃的态度来看，这两个“后党”甚至比帝党康有为还要懂得变通。
两人虽然是不公开反对曹跃，但对于曹跃的政改还是持否定的态度，来到京城之后，两人一同拜访张之洞，讨论有关朝廷政改的内容。现在由张之洞做朝廷政改的总设计师，但他的政改是循序渐进的，反观曹跃这半年来的政改是极其激烈的。
对比张曹师徒二人的政改步伐，他们认为既然政改势不可挡，那么国家大事应缓缓进行，徐徐图之，万万不可轻易草率引得民心大变再一次出现太平乱匪干扰朝纲稳定。他们支持张之洞的政改方式，三人随即达成一致，共同阻止曹跃的激烈政改。
随后王文韶与许应骙就任军机大臣，则开始给曹跃的政改套上缰绳，他们给曹跃的激烈改革降了一把火，也提出了许多有用的建议，让快速启动的曹跃大改革减缓了脚步。曹跃尽管心里不愿因，可是曹跃却意识到自己的步子迈得的确是有一些快，需要时间来沉淀和消化，于是逐渐将朝廷革新的权利慢慢教给他们，让他们协助自己。
由于王文韶和许应骙的联手帮助，曹跃终于能够清闲了下来，他将注意力又投入到军队建设之中了。现在的大清新军有27个集团军总计25万人，比起原计划今年整编完成的24个军多了三个军。可是这并没有影响到军队的建设和稳定，曹跃随即委任丛晨担任兵部陆军总参谋长，即刻整编三个军，提前完成明年的整编任务。
按照曹跃的要求，这三个军有一个放在中原，两个放在京师，所以丛晨随即开始整编华中军区88军以及禁军第8军与第7军。
第88集团军驻地河南开封，下辖881旅、882旅、883旅、88侦查团、88通讯团、88医疗团、88辎重团、88工兵团、88炮兵团，第88集团军军长由苏伟担任。
禁军第8集团军军长姬凯林，禁军第7军军长由王独眼王彦军担任。
三支军队成立之后，在曹跃的要求下，全国展开大练兵，同时一些部队开始扩军，30个军扩军到30万人，并减逐渐取缔绿营。新军练军三个月之后，就要用各地层出不穷的土匪来真枪实干的练手了。
于是在冬季，中国大地上出现了军队频繁战斗，而各地治安逐渐转好的情况，很多百姓因此也得到实惠。在所有剿匪部队里，最吃亏的是驻防在北京南苑和西大营的三支禁军，土匪再怎么猖狂也不会吃饱了撑的跑到首都去闹，所以顺天府极为安宁。三支禁军部队纷纷请战，曹跃随即下令三支禁军轮换入关剿匪，免得这些人闲着没事儿。
在曹跃改革军队的过程之中，有人建议将八旗子弟也整编为一个单独的集团军，曹跃想也没想就拒绝了，现在好吃好喝的供养着这群八旗大爷们，还让他们单独成军，自己吃饱了撑的吗将来等自己起兵造反，不是给自己制造一个强大的对手吗虽然曹跃不认为八旗大爷们能够成为强兵，可是要防患于未然嘛。
但曹跃并不限制满人入伍，尤其是许多贫困的满人，他们并并非全都是八旗大爷，很多人都是八旗兵的家奴，大多数都是入籍的旗人。曹跃勒令宗人府，一旦旗奴入伍，立即取缔他们的奴才身份。
先前曹跃这个汉人不当权的时候，给满清贵族当奴才是一个升官发财的捷径，但显然曹跃为首的汉人官员掌握大权，形成实际上的挟天子以令诸侯的情况下，奴才身份反倒是一种阻碍。
百姓们当不当奴才，无非就是想活的好一些，没有什么民族大义，什么家传祖训，这个年月里能活下来就是大多数人的诉求，而活的好一些，更是百姓们的美好追求。先前给八旗大爷们当奴才活得会更好，但现在以曹跃为首的西北汉人军事集团入主中央，只有当血军的一员，进入西北军事集团中才能活得更好，于是不少旗人的家奴纷纷报名入伍，试图走新的捷径。