毕竟要确保新美国拥有足够的土地和人口，才能让国际联盟其他国家吃饱喝足，不至于因英法西三国大吃特吃而心生不满。
另外，也应当对英法西三国获得土地的人口、工业和经济情况进行一定的平衡。
如果西班牙获得的土地只有2000万出头的人口，那么英法两国获得的人口也应当只有这么多，不得超出西班牙太多。
这也代表着英国无法坚持自己的十三州殖民地提议，光是纽约和宾夕法尼亚的人口就已经高达1900万，十三州殖民地计划很有可能演变为三州殖民地计划。
法国方面，虽然法国要求的土地价值没有十三州殖民地那么高，但这些土地遍布密西西比河流域，作为一条分割线直接分割了东美和西美。
这将不利于西班牙获得的美国领土与东海岸之间的交流，也将扩大西班牙与法国之间的矛盾。
这也是西班牙与法国进行磋商的主要理由。如果法国获得的土地全面阻碍了西班牙获得的土地与东海岸之间的交流，法国与西班牙之间注定会有更大的冲突。
要是能够避免的话，法国与西班牙之间就能比较平和地相处下去。
根据卡洛的想法，内布拉斯加州和艾奥瓦州以北的七个州，最好与五大湖周边的数个州一起并入新美国。
作为对法国人的补偿，密西西比州、亚拉巴马州、田纳西州和肯塔基州四个州，可以交由法国人进行统治。
这四个州的人口超过900万人，加上路易斯安那南部剩下的各州，也差不多能凑出约2000万的人口，算是与西班牙达成了平衡。
西班牙对法国方面提出的要求还是比较公允的，法国政府也认真地考虑了西班牙的条件，最终表示愿意与西班牙进行更进一步的交谈。
但前提条件是，英国获得的土地必须与西班牙以及法国相符，毕竟大家都需要被平等对待。
对于法国人的条件，卡洛自然点头答应。毕竟相较于法国来说，英国才是最大的那个威胁。
卡洛可不希望解决美国的威胁之后，又滋生英国这个新的威胁。英国人可以获得美国东海岸的土地，但前提是这些土地的人口必须在2000万左右，且工业和经济不能与法国和西班牙获得的土地拉开太大的差距。
按照西班牙的要求，十三州殖民地必须放弃纽约州和宾夕法尼亚州，或者在索要这两个州的前提下，再索取新泽西州作为自己的领地。
这两项选择对英国政府来说都难以接受，毕竟这与他们要求的十三州殖民地相差甚远。
先说前者，除去纽约州和宾夕法尼亚州的十三州殖民地，人口确实在2000万左右。
可这些土地不管是工业还是经济，都无法与纽约州以及宾夕法尼亚州相比。
可要是在索取纽约州和宾夕法尼亚州的前提下再索要新泽西州，英国是能获得更多的工业和经济规模，可土地面积就比较小了。
这也代表着纽约州北部的数个州以及宾夕法尼亚南部的数个州将被其他国家瓜分，英国守着纽约州只能坐吃山空，毕竟纽约州的工业和经济是靠全美国支撑的，而不是只靠纽约州自身。
这场会议持续了数天时间，英国人一直不愿意对此松口。没办法，西班牙只能提出新的解决办法，来处理英法西三国在土地瓜分方面的矛盾。
西班牙提出的新的解决办法，就是让英国获得宾夕法尼亚州以北的所有美国土地。
英国将获得整整九个州的土地，总人口约在3000万人左右。作为对西班牙和法国的补偿，西班牙将获得人口约100万的佛罗里达州、人口50万的犹他州以及人口约5万的阿拉斯加州，法国将获得人口约300万的佐治亚州。
不管是从人口、工业，还是从经济角度来看，这样瓜分最占便宜的肯定是英国人。法国算是比较中等的，瓜分的这些土地虽然没有比较发达的州，但每个州的工业和经济环境都算合格，不像西班牙瓜分的土地有许多贫瘠的州，开发难度是比较大的。
西班牙在人口、工业和经济方面是比较吃亏的，但在瓜分的土地面积上，西班牙远超英法两国。
光是阿拉斯加州的面积就已经能够媲美英国和法国瓜分的土地面积，更何况还有面积较大的德克萨斯州和加利福尼亚州，未来发展前景也差不了多少。
只是这样一来，又会面临一个新的问题，那就是美国已经被瓜分的不剩多少。
五大湖及西部地区的新美国虽然有一定的规模，但明显无法满足国际联盟其他国家的胃口。
考虑到让其他国家也喝上一口汤的必要性，西班牙又提议将宾夕法尼亚州以南，佐治亚州以北的数个州作为国际联盟代管区，任由国际联盟各成员国在这片土地上瓜分利益，算是对他们的补偿。
相较于原本的提议，西班牙提出的新的提议更能让英法两国接受。
英国是更占便宜的一方，他们自然不可能拒绝西班牙开出的条件。法国在这样的瓜分方式中也不吃亏，毕竟他们的综合实力在英法西三国中是垫底的，能获得这么多的土地已经算是不错了。
虽然英法两国都想要更多的土地和人口，但是他们也清楚，这样的瓜分已经是他们能够拿到的最多的好处了。
毕竟美国各州的情况并不相同，想要做到比较平衡的瓜分是非常困难的。此时提出更多的要求并不明智，倒不如见好就收，顺带在即将成立的新美国和国际联盟代管区，尽可能多的争夺利益。