事实上，是英国实际占领后，苏禄国把沙巴租借给了英国，每年5300林吉特，英国就这样从法理上控制了沙巴。后来，英国和西班牙签署了《马德里协定》，西班牙承认英国控制沙巴，英国承认西班牙控制苏禄。沙巴依然属于苏禄，但是租借给了英国。
美国打败西班牙后，拿到了马尼拉殖民地，还有后来（一九一五年以后）的苏禄国，也被并入马尼拉殖民地，这时沙巴的归属就成了美国和英国的问题了。
还，还是不还。
英国是当世最强，美国显然是未来最强，谁该让步呢？
“你的意思是把沙巴给龙国北方特区，让美国人和龙国人谈沙巴归属的破事儿？”爱德华-格雷说道：“这么做，会得罪死美国的，在战在即，英国需要朋友，特别是美国。”
“对，就是这个意思。”阿斯奎斯说道：“既然我们必须在美国人那里退让，不如用沙巴换实实在在的好处。至于沙巴应该归谁，上美国人和龙国人商量去。”
“如果把沙巴和文莱让给龙国北方特区，我们应该向他们要什么，镇压北罗德西亚反抗阵线，对他们来说太简单了。”爱德华-格雷说道。
“同样的错误不能再犯了，他们不但要镇压北罗德西亚反抗阵线，还要驻军三年。”阿斯奎斯说道：“确保不要再让反抗死灰复燃。”
“那我明天找唐少易谈谈。”爱德华-格雷说道：“我相信，他们那边肯定也条件一大堆。”
4月3日上午，爱德华-格雷约见唐少易，在古希腊咖啡馆见面。
这个创立于一七六零年的咖啡馆，在罗马相当有名，不仅是罗马最古老的咖啡馆，还是一座活生生的艺术博物馆。巴洛克风格的装饰，极尽奢华，营造出无与伦比的艺术氛围。
“这里见证了欧洲文化史上的多个重要时刻。”爱德华-格雷从文化层面开始铺垫：“从十世纪初期，这里成为欧洲贵族文化旅行的重要站点，歌德、拜伦、雪莱等都曾来过这里。”
“我在美国留学的时候，就听说过里。”唐少易说道：“这次罗马之行，这里本就计划来看看的。”
“罗马作为曾经的欧洲权力中心，这里有无比灿烂的过去，值得驻足观看的太多了。”爱德华-格雷说道。
“好啦！你我都不是艺术流，咱们还是说北罗德西亚的正事儿吧！”唐少易拉回正题：“我们的条件，英国考虑的怎么样了。”
爱德华-格雷无语，早知道这样，我还铺垫个屁呀，于是说道：“文莱和沙巴可以让与北方特区，但是非洲军团需要在北罗德西亚驻军三年，确保不让反抗死灰复燃。”
“北罗德西亚伸入班超海外省的那部分，我们也要。”唐少易说道：“为此，我们愿意把驻军时间提高到十年。我保你十年没有原住民反抗。”
“你们太贪了，不行。”爱德华-格雷直接拒绝。
“英国可要想好了，那可是十年啊！生的孩子都可以帮你干活了。”唐少易说道：“除了非洲军团，谁能保你十年无事啊！而且包括南罗德西亚的安全，反抗之火同样不会烧到南罗德西亚。”
不得不说爱德华-格雷心动了，但是他不能自己决定，于是直接拒绝：“不行，绝对不行。”但也没把话说死：“我需要先汇报首相阁下，还会向乔治五世国王汇报。”
唐少易举了一下咖啡杯，说道：“等你的好消息。”
就在唐少易基本谈完事情的时候，戈辉应德皇威廉二世和首相霍尔维格的邀请，去了他们下榻的庄园，奥匈国的斐迪南大公也在，找戈辉过来，就是想和他一起聊聊欧洲局势。不得不说，现在的北方特区，已经深刻的影响了欧洲，欧洲需要听到东方的声音。
也是在这个上午，今年三月初刚刚接任美国总统的伍德罗-威尔逊、国务卿威廉-詹宁斯-布赖恩，在菲乌米奇诺港上岸。
威尔逊总统，这次带来了阿拉巴马号、伊利诺伊号、奇尔沙治号、肯塔基号，还有库尔戈阿号军需舰，四艘前无畏舰是交给北洋海军的，库尔戈阿号军需舰是自己回美国的座舰。他也是受邀参加朝阳万国博览会的。
看着自己的五艘前无畏舰，又对比远处停泊的禁卫海军的军舰，单从外观上，就比人家差了不少意思，威尔逊总统不禁皱眉。
下午，俄国沙皇尼古拉二世和外交大臣谢尔盖-德米特里耶维奇-萨佐诺夫，在菲乌米奇诺港上岸。
尼古拉二世这次来，带着圣-安德烈号、皇帝保罗一世号、叶夫斯塔莫号、金口约翰号，参加完罗马元首峰会，他要去龙国北方特区参加朝阳万国博览会的开幕式。
这是酒友戈辉亲自邀请的，他必须到场，戈辉答应给他一百箱赤水河。
尼古拉二世也驻足远观了禁卫海军的军舰，羡慕是肯定的，老实说，他没想到北方特区能自行建造这么好的军舰。而俄国，简直就像是鼻涕虫在蠕动，缓慢得让人发狂。
当晚，美国总统的伍德罗-威尔逊，约见了英国首相阿斯奎斯。
俄国沙皇尼古拉二世直接去戈辉下榻的庄园，拉着戈辉去拉-坎帕纳（La a）餐厅吃饭。
伍德罗-威尔逊直接问：“听说，龙国北方特区在打沙巴的主意？”
“是的，他们看上了那里。”阿斯奎斯直接承认：“我们的条件是，非洲军团出兵消灭北罗德西亚反抗阵线，并驻军三年维护治安。目前还没谈拢，他们又有驻军十年的新方案，我们还在考虑。”
“西班牙将马尼拉殖民地割让给了美国，还包括苏禄国，原则上沙巴属于苏禄国，也就是属于美国。”威尔逊严肃地说道：“英国把美国的土地转让给龙国不合适吧！”
“原则上的事儿太多了，沙巴的归属比较复杂，英国一直实际控制，也有法理上的相关协议，等我们和龙国人谈完，总统阁下可以找龙国再谈。”阿斯奎斯说道：“到时候就与英国无关了，英国保证不会插手。”
“首相先生轻视了美国，这是巨大的错误。”威尔逊说道：“特别是距离战争越来越近的时刻，美国的态度很可能决定英国的命运。”
“即便是错误，也是英国的错误，不是我的错误。”阿斯奎斯说道：“作为英国首相，我更关心迫在眉睫的事情，比如北罗德西亚反抗阵线。如果美国能帮英国搞定这个问题，沙巴让给美国又如何。”
关于北罗德西亚反抗阵线，威尔逊接任总统后，仔细调查了一下，以美国目前的实力确实没有办法，所以他直接下令撤回美军。
美国撤军之后，其它七国也先后撤离，就连英国也觉得独木难支，将军队暂时撤回南罗德西亚。
北罗德西亚反抗阵线卷土重来，重新控制了北罗德西亚，重新回到卢萨卡，并向南罗德西亚做了小规模的试探，很可能他们也要拿下南罗德西亚，这也是英国纠结焦虑，让英国最终让步的原因。
“北罗德西亚是英国的事，但是沙巴与美国有关。”威尔逊强调：“这是两件事，不是一件事，不能混为一谈。”
“既然美国帮不了英国，那英国只能找非洲军团了。”阿斯奎斯说道：“英国还是希望美国能帮忙的，我相信，以美国的实力，用钱也能砸死北罗德西亚反抗阵线。”
“英国会后悔的”威尔逊威胁道：“脚步越来越近的欧洲战争，没有美国帮忙，英法无法独自面对德国。”
“我相信，美国也不希望欧洲大陆被德国统一，那绝对不是美国想要的。”阿斯奎斯说道：“美国不是在帮英国，是在帮自己，想想吧，拥有了土地、人口、资源的德国，加上科技实力，绝对是美国未来的最强对手。”
威尔逊笑了，不知为什么，说到最强对手，他首先想到的是龙国北方特区，而不是德国。他主动和阿斯奎斯碰杯，今天的话题无法继续进行了。英国铁了心的要和北方特区交易，美国只能想别的办法阻止。
同一时间，拉-坎帕纳（La a）餐厅里，戈辉和尼古拉二世相对而坐。
尼古拉二世一边吃着炖牛尾，一边帮戈辉介绍着这家餐厅：“这家餐厅一五一八年就有了，到现在，眼看着快四百年了，被公认为罗马历史最悠久的餐厅。”