陈牧看向麻贵：“麻总兵以为如何？”
麻贵沉默片刻，缓缓道：“末将附议。然需加一条：清丈所得田亩，若分与移民，当与本卫军户一定补偿。如此，将士方无怨言。”
“可以，补偿标准容后在议”
陈牧点头，“第二难：分区安置。”
他手指舆图，划出六片区域：“百万移民不可聚于一处。本官划六大安置区：一区，辽西走廊，山海关至广宁，主垦沿海滩涂；二区，辽河套，三岔河至牛庄，主垦河滩草甸；三区，辽东半岛，金复海盖四卫，主垦盐碱地；四区，边墙内，广宁以北至镇夷堡，主垦丘陵缓坡；五区沈阳以北至铁岭开原，主垦多年五主荒田，具体该分配多少，由清丈出的田地数目决定，至于第六区——”
陈牧手指重重点在边墙外：“镇北堡以北，主垦塞外河谷。”
“塞外？”
麻贵皱眉：“部堂，那里现在已经是蒙古游牧之地，移民敢去否？”
“所以要有兵！”
陈牧扫视众官，道“各路副总兵，于五区各设一营，每营兵两千，专司护民垦荒。塞外六区，李副总兵暂率军三千出塞，稍后会调援剿军协助护卫”
麻贵沉吟：“如此一来，各边堡守御便吃紧。女真若趁虚来攻……”
“无妨。”
陈牧大手一挥，敲了敲抚顺地界：“援剿军屯沈阳，前出抚顺，造成随时突击之势，其若敢袭击侧后，援剿军直袭赫尔图拉，另外...”
陈牧顿了顿，视线落到王贞几人头上：“各兵备道从移民中择青壮，每十户选一丁，授以刀枪，卫所老兵教练。农时耕种，闲时操练，警时守堡。”
王贞等人肃然起身：“下官领命。”
陈牧环视文官队列：“百万移民，陛下会派官吏前来，但仍需重构基层治理体系。本院拟以内地划分十户一甲，设甲长；十甲一里，设里正；十里一屯，设屯长。甲长移民推举，里正最好由本地人充任，屯长由佐贰官兼任。”
“屯长月给银五两，里正三两，甲长免赋十亩。另设‘屯田判官’二十员，分驻各安置区，专司纠纷裁决、田亩登记、赋税征收。判官人选，由于抚台将来择能者任之，辽东本地士林中人，若想入仕，可优先录用”