第二天一早，郑开叶一行来到全丰市信访局，信访局在一栋老旧的办公楼里，门口等着十几个人，神情焦虑。他们排号进去，接待窗口后面，工作人员态度冷淡，效率不高。
“我的材料都交了三个月了，怎么还没回复？”一个老人焦急地问。
“等着吧，流程要走，领导要批。”工作人员头也不抬。
“我房子拆迁补偿款少算了五万，到底找哪个部门？”
“去住建局问，我们这不具体管。”
“我丈夫工伤，厂里不管，劳动仲裁赢了也不执行……”
“去法院申请强制执行。”
郑开叶在旁边听了一会儿，眉头紧锁， 信访本是群众反映问题、政府了解民情的重要渠道，但在这里，似乎成了“踢皮球”的中转站，缺乏真解决问题的温度和力度。
离开信访局，他们又来到所谓的“经济技术开发区”，开发区规划面积不小，但空旷的土地上，只有寥寥几家企业，规模都很小，有的甚至处于半停工状态，开发区管委会的办公楼倒是修得挺气派。
郑开叶让周启把车停在远处，几人步行过去，门口保安拦住：“找谁？有预约吗？”
“我们想咨询一下投资政策，看看有没有合适的厂房。”栗阳说。
“投资？”保安打量他们几眼，“去招商局，管委会不直接对外。”
“招商局在哪？”
“隔壁楼，三楼。”
转到隔壁楼，三楼招商局，只有两个年轻人在玩手机，见到有人来，其中一个懒洋洋地问：“什么事？”
“我们想了解一下开发区的招商政策，土地、税收方面的优惠。”栗阳道。
年轻人递过来一张皱巴巴的宣传单：“自己看吧，具体要跟领导谈，领导今天不在。”
“领导什么时候在？”
“不好说，开会去了吧。”
“能留个联系方式吗？或者我们改天再来？”
“打墙上那个电话吧。”年轻人指了指墙上一个号码，又低头看手机了。
走出招商局，郑开叶脸色沉了下来。
“这就是一个地方发展不起来的重要原因之一。”他语气沉重，“‘门难进、脸难看、事难办’，投资商来了，感受到的是冷漠、推诿、低效。人家凭什么把真金白银投在这里？哪怕有点意向，也被这种作风吓跑了。”
郑夕林点头：“他们一点都不热情，好像巴不得没人来。”