宪宗询问宰相说：“人们都说宫外的朋党势力太过兴盛，这是为什么呢？”李绛回答说：“自古以来，君主最憎恶的事情，莫过于臣子结党营私。所以小人想要诬陷君子时，必定会说他们结为朋党。为什么要这样做呢？因为‘朋党’这个罪名听起来就让人厌恶，可追查起来却又没有实际的证据。东汉末年，凡是天下的贤能君子，宦官都称他们为党人，并且加以禁锢迫害，最终导致东汉灭亡。这些都是小人想要陷害好人的说辞，希望陛下能够仔细明察！君子本来就会和君子志同道合，难道一定要让他们和小人勾结在一起，然后才能说他们没有结党吗！”
元和九年，公元814年春季正月甲戌日，王锷派遣五千多名士兵在善羊栅接应张煦。乙亥日，张煦率军进入单于都护府，处死了发动叛乱的苏国珍等二百五十三人。二月丁丑日，朝廷将李进贤贬为通州刺史。甲午日，骆朝宽因纵容叛乱的罪名，被处以杖刑八十，剥夺官服，发配到定陵服劳役。
李绛因为脚疾多次请求辞去宰相职务。癸卯日，宪宗罢免了他的宰相之职，任命他为礼部尚书。当初，宪宗打算任命李绛为宰相，就先把吐突承璀外放为淮南监军。到这个时候，宪宗将吐突承璀召回京城，并且在罢免李绛宰相职务之前就下达了召回的诏令。甲辰日，吐突承璀回到京师，宪宗重新任命他为弓箭库使、左神策军中尉。
李吉甫上奏说：“国家过去曾在灵州、盐州境内设置了六胡州，开元年间将其废除，又设置宥州来统领归降的异族部落。天宝年间，宥州的治所迁移到经略军的驻地，宝应年间以来，宥州的建制就一直沿袭旧制，最终被废除。现在请求陛下恢复宥州的建制，以此防备回鹘，安抚党项部落。”宪宗采纳了他的建议。夏季五月庚申日，朝廷重新设置宥州，治所设在经略军的驻地，调遣鄜城神策军的九千名屯兵充实宥州的兵力。此前，回鹘多次请求与唐朝通婚，朝廷因为公主出嫁的费用太过庞大，所以一直没有答应。礼部尚书李绛上奏说：“回鹘凶猛强悍，朝廷不能不加以防备；淮西的叛军已经陷入困窘的境地，正需要朝廷精心谋划，出兵征讨。如今江淮地区的大县，每年上缴的赋税就有二十万缗，足够用来筹备公主出嫁的费用。陛下为什么要吝惜一个县的赋税，不用它来笼络控制这个强劲的异族呢！回鹘如果能够获准与唐朝通婚，必定会满心欢喜，不再对朝廷怀有猜忌。这样一来，朝廷就可以趁机修筑城池壕沟，积蓄铠甲兵器，边防防备一旦完善，就能专心一意地征讨淮西，必定能够确保万无一失。现在朝廷既没有答应下嫁公主，又削弱了西部边境的防御力量，大漠要道缺乏防备，还要修筑天德军的城池来让回鹘心生疑虑。万一北部边境传来警报，那么淮西那些残余的叛贼就又能苟延残喘了！倘若回鹘的骑兵南下侵扰，朝廷如果没有三万步兵、五千骑兵，就不足以抵御他们。就算用一年的时间战胜了回鹘，耗费的钱财又岂止是下嫁公主的费用可以相比的呢！”宪宗没有采纳他的意见。
乙丑日，桂王李纶去世。
六月壬寅日，朝廷任命河中节度使张弘靖为刑部尚书、同平章事。张弘靖是张延赏的儿子。
翰林学士独孤郁是权德舆的女婿。宪宗赞叹独孤郁的才华，感慨道：“权德舆能得到独孤郁这样的女婿，朕反而比不上他啊！”此前，公主出嫁，挑选的驸马都是出自皇亲国戚和有功勋的大臣之家。宪宗这才开始命令宰相挑选公卿大夫子弟中温文尔雅、可以担任清要官职的人作为驸马。各家子弟大多都不愿意，只有杜佑的孙子、司议郎杜悰没有推辞。秋季七月戊辰日，朝廷任命杜悰为殿中少监、驸马都尉，迎娶岐阳公主。岐阳公主是宪宗的长女，郭贵妃所生。八月癸巳日，杜悰与岐阳公主成婚。岐阳公主品行贤淑，杜氏家族是名门望族，辈分尊贵的长辈有几十人，公主对待他们都谦卑恭敬、温顺随和，完全依照家族的礼仪规矩行事。二十多年来，从来没有人指责她凭借尊贵的身份骄横跋扈。公主刚嫁到杜家时，就和杜悰商量说：“皇上赏赐的奴婢，终究不肯甘心忍受贫穷屈辱，不如奏请皇上收回他们，我们自己全部购买出身贫寒、可以约束指使的人来使用。”从此以后，公主的闺阁之中清净安宁，听不到一点闲言碎语。
闰八月丙辰日，彰义节度使吴少阳去世。吴少阳在蔡州任职期间，暗中收罗亡命之徒，饲养大量的马匹和骡子，还时常劫掠寿州的茶山，以此充实军队的物资储备。他的儿子、代理蔡州刺史吴元济隐瞒了吴少阳的死讯，只谎称吴少阳身患重病，然后擅自接管了军政事务。
宪宗自从平定蜀地刘辟的叛乱之后，就打算攻取淮西。淮南节度使李吉甫上奏说：“吴少阳军中上下离心离德，人心涣散，请陛下将淮南节度使的治所迁移到寿州，以便伺机征讨淮西。”正赶上朝廷当时正要出兵讨伐王承宗，所以无暇顾及淮西的事务。等到李吉甫入朝担任宰相，田弘正率领魏博镇归顺朝廷之后，李吉甫认为汝州是东都洛阳的屏障，河阳原本驻扎重兵，是为了遏制魏博镇，现在田弘正已经归顺，那么河阳就成了内地的军镇，不应该再驻扎重兵，让魏博镇心生猜忌。辛酉日，朝廷任命河阳节度使乌重胤为汝州刺史，充任河阳、怀、汝节度使，将节度使的治所迁移到汝州。己巳日，朝廷任命田弘正为检校右仆射，赏赐魏博镇的军队二十万缗钱。田弘正说：“这比不上将河阳军的治所迁移到汝州更让我高兴啊。”九月庚辰日，朝廷任命洺州刺史李光颜为陈州刺史，充任忠武都知兵马使。任命泗州刺史令狐通为寿州防御使，令狐通是令狐彰的儿子。丙戌日，朝廷任命山南东道节度使袁滋为荆南节度使，任命荆南节度使严绶为山南东道节度使。
吴少阳的判官苏兆、杨元卿和大将侯惟清都曾劝说吴少阳入朝觐见。吴元济憎恶他们，于是杀死了苏兆，囚禁了侯惟清。杨元卿此前正好在长安奏事，就把淮西的兵力虚实以及攻取吴元济的计策全部告诉了李吉甫，请求朝廷出兵讨伐。当时吴元济还在隐瞒吴少阳的死讯，杨元卿就劝说李吉甫，凡是蔡州派来入朝奏事的使者，所到之处都要将他们扣留。吴少阳去世已经将近四十天，朝廷不仅没有为此停止上朝以示哀悼，反而调换了围绕蔡州周边各个军镇的将帅，增派兵力，加强防备。吴元济得知后，将杨元卿的妻子和四个儿子全部处死，把他们的尸体涂抹在射箭用的靶子上。淮西的老将董重质是吴少诚的女婿，吴元济将他当作自己的主要谋士。
戊戌日，朝廷加封河东节度使王锷为同平章事。
李吉甫向宪宗进言说：“淮西和河北的藩镇不同，它四面没有可以相互援助的盟友。朝廷常年驻扎几十万兵力来防备淮西，耗费的人力物力已经难以支撑。如果现在不攻取淮西，以后就很难再图谋了。”宪宗准备出兵讨伐吴元济，张弘靖却请求先为吴少阳停止上朝，追赠官爵，派遣使者前去吊唁祭奠，等吴元济出现不服从朝廷命令的迹象之后，再出兵讨伐。宪宗采纳了他的建议，派遣工部员外郎李君何前往蔡州吊唁祭奠。吴元济不仅不迎接朝廷派来的使者，还派遣军队四处出击，屠杀舞阳县的百姓，放火烧毁叶县，劫掠鲁山、襄城等地，潼关以东的地区都为之震动惊骇。李君何无法进入蔡州境内，只好返回京城。
冬季十月丙午日，中书侍郎、同平章事、赵公李吉甫去世。壬戌日，朝廷任命忠武节度副使李光颜为节度使。甲子日，任命严绶为申、光、蔡招抚使，督率各道军队征讨吴元济。乙丑日，宪宗命令内常侍知省事崔潭峻担任监军。戊辰日，任命尚书左丞吕元膺为东都留守。
党项部落出兵侵扰振武镇。
十二月戊辰日，朝廷任命尚书右丞韦贯之为同平章事。