朱静雯微微颔首,目光扫过众人,语气坚定地说:“周教授的建议,切中要害。设立反垄断局与劳动监察署合署办公,是解决当前执法困境的最优解。现在,我们来详细讨论《大明国反垄断法典(草案)》的具体内容,同志们有什么意见,都可以畅所欲言。”
会议室里的气氛瞬间活跃起来,大家纷纷拿起桌上的草案复印件,展开了热烈的讨论。
王建国率先发言,他指着草案的第二十三条说:“我建议,在法典里明确垄断行为的具体类型,包括市场支配地位滥用、经营者集中、垄断协议等,还要制定量化标准。比如市场占有率超过50%,就可以初步认定为具有市场支配地位;经营者集中达到一定规模,必须提前向反垄断局申报,未经申报不得实施集中。”
刘红梅紧接着补充道:“还要明确严厉的处罚措施,对于垄断企业,不能只罚款,还要强制拆分!比如经纬科技,市场占有率高达85%,就应该强制拆分其农机导航和织机控制两个业务板块,形成竞争格局。另外,要设立‘垄断企业黑名单’,列入黑名单的企业,禁止参与政府和百姓公社的采购项目,限制其融资贷款,让它们付出沉重的代价。”
陈启明激动地说:“还要建立中小企业举报奖励制度!对于举报企业垄断行为的中小企业或个人,经查实后,给予一定的百姓币奖励,同时严格保护举报人信息,防止垄断企业打击报复。我们星火农机就是因为担心被报复,才敢怒不敢言,有了这个制度,大家就有了举报的勇气!”
大明科学院的技术专家也开口道:“我建议增加‘技术垄断’的相关条款。有些企业凭借技术专利,搞专利壁垒,阻碍中小企业的技术创新,这种行为也应该被认定为垄断。比如经纬科技,就利用手中的专利,打压我们科学院的一些技术转化项目,这种行为必须被禁止。”
朱静雯认真倾听着每一个人的意见,时不时在草案上做着标记。她抬起头,补充了一条至关重要的建议:“还有一点,必须写入法典——反垄断执法与刑事司法的衔接机制。对于情节特别严重的垄断行为,比如通过垄断手段导致中小企业破产、大量劳动者失业,或者暴力阻挠执法的,不仅要追究企业的行政责任,还要追究相关责任人的刑事责任!同时,要明确单位犯罪的处罚标准,不能让企业法人把责任推给普通员工,自己逍遥法外。”
会议持续了整整一天,从午时到深夜,会议室里的灯光始终亮着。墙角的年货礼盒还没拆开,空气中飘着淡淡的年糕香气,却没有人分心。大家围绕着法典草案的每一个条款,字斟句酌,反复推敲。有人为了一个数字争论不休,有人为了一个措辞反复修改,有人甚至拿出了自己走访中小企业时的笔记,作为修改条款的依据。
窗外的天色从明亮到昏暗,又从昏暗到漆黑,街上传来零星的鞭炮声,那是孩子们在玩闹,而会议室里的讨论却依旧热烈。朱静雯让工作人员订了简单的盒饭,大家边吃边讨论,没有人抱怨,也没有人退缩。
最终,在深夜十一点,与会众人达成了一致共识:第一,尽快完善《大明国反垄断法典(草案)》,吸纳大家的意见和建议,提交全国议事会审议,争取在均平三十六年上半年正式颁布实施;第二,设立大明国反垄断局,与劳动监察署合署办公,办公地点设在劳动监察署大楼内,工作人员从劳动监察署和商部市场司抽调,由赵卫国兼任反垄断局局长;第三,以经纬科技案为首个反垄断执法案例,待法典颁布后,立即开展调查,依法严惩。
散会时,已是深夜,窗外的月光皎洁如水,洒在全国议事会大厦的广场上,像一层薄薄的银霜。朱静雯和赵卫国并肩走在走廊里,两人的脚步声在寂静的走廊里格外清晰。
“赵署长,反垄断局的筹备工作,就交给你了。”朱静雯停下脚步,看着赵卫国,眼神里充满了信任,“法典颁布前,你们可以先开展前期调研,收集经纬科技垄断的证据,比如他们的专利诉讼材料、与百姓公社签订的排他性协议、抬高价格的凭证等等,为后续执法做好准备。”
赵卫国重重地点头,他的眼睛里布满了血丝,却闪烁着坚定的光芒:“朱议事长,您放心!我们一定不辱使命!经纬科技这样的企业,以为垄断市场就能高枕无忧,以为压榨员工就能赚取暴利,我们就要让他们知道,在大明的土地上,法律面前人人平等,任何破坏市场公平、侵害工农利益的行为,都必将受到严惩!”
朱静雯望着窗外的星空,轻声道:“我们搞计划经济与市场经济融合,不是为了让资本野蛮生长,而是为了让两种经济模式相辅相成,共同为百姓谋福利。计划经济稳民生,市场经济添活力,而法律,就是守护这一切的坚固防线。”
接下来的日子里,法典起草小组根据会议讨论的意见,对《大明国反垄断法典(草案)》进行了全面修订。草案新增了“计划经济与市场经济双轨下的反垄断特别条款”,明确了核心领域与竞争性领域的划分标准;细化了垄断行为的界定和处罚措施,规定垄断企业最高可处以违法所得十倍的罚款,情节严重的强制拆分;完善了执法与司法衔接机制,明确了刑事责任的追究情形;还专门加入了“反垄断局与劳动监察署合署办公”的条款,确定了执法权限和协作流程。
与此同时,反垄断局的筹备工作也在紧锣密鼓地进行着。劳动监察署的执法人员们,利用业余时间学习反垄断法律知识,周仲文教授等法学专家亲自授课,从垄断行为的认定到执法程序的规范,讲得深入浅出;工作人员们整理了经纬科技的垄断线索,走访了数十家被经纬科技打压的中小企业,收集了大量的证据;办公场地的改造、执法文书的制定、举报渠道的开通,各项工作都有条不紊地推进着。
在此期间,经纬科技的法人李经纬也曾试图疏通关系,他托人给赵卫国送去了厚礼,却被赵卫国严词拒绝;他还试图召开新闻发布会,抹黑星火农机等中小企业,却被全国人民监督协会及时曝光,引发了民众的强烈谴责。
均平三十六年三月初五,全国议事会召开全体会议,审议《大明国反垄断法典(草案)》。朱静雯在会上作了题为《以法治护航双轨经济,以公平守护工农利益》的报告,详细阐述了法典的起草背景、核心原则和主要内容。与会代表们一致认为,这部法典的颁布实施,将是大明经济发展史上的重要里程碑,对于规范市场秩序、保护中小企业和劳动者权益、促进计划经济与市场经济深度融合,具有不可替代的作用。
最终,《大明国反垄断法典》以全票通过的结果,正式颁布,定于均平三十六年四月一日起施行。
法典颁布的消息传开后,在大明引发了强烈反响。京北府的街头巷尾,百姓们纷纷议论着这件事,报纸和广播里每天都在解读法典的条款;中小企业的经营者们,更是激动得彻夜难眠,他们终于看到了公平竞争的希望,纷纷表示要加大研发投入,提升产品质量;而那些曾经肆意妄为的民营企业,则开始主动自查自纠,生怕成为反垄断局的“第一个靶子”。
均平三十六年四月一日,清晨的阳光格外明媚,洒在劳动监察署大楼的牌匾上,新挂上去的“大明国反垄断局”几个金色大字,在阳光下熠熠生辉。挂牌仪式简朴而庄重,朱静雯亲自为反垄断局揭牌,全国议事会的代表、工农群众代表、中小企业代表都参加了仪式。
当红绸落下,金色的牌匾露出全貌时,现场爆发出了热烈的掌声。陈启明和星火农机的员工们激动地挥舞着手中的旗帜,上面写着“公平竞争,法治护航”八个大字。
揭牌仪式结束后,赵卫国拿着一份《反垄断执法立案通知书》,走到朱静雯面前,语气铿锵地说:“朱议事长,反垄断局第一份立案通知书,已经准备好了——针对经纬科技市场垄断案,我们正式立案调查!”
朱静雯接过通知书,看着上面清晰的字迹,脸上露出了欣慰的笑容。她拍了拍赵卫国的肩膀,说道:“去吧,赵署长。记住,执法要严,也要公平。我们不是要搞垮民营企业,而是要规范它们的行为,让它们在法律的框架内,为大明的经济发展贡献力量。”
赵卫国郑重地敬了一个礼,转身带着二十名执法人员,登上了印有“反垄断执法”字样的公务车。车队浩浩荡荡地驶出劳动监察署大院,向着经纬科技的总部驶去。
公务车驶过京北府的街头,街道两旁的百姓公社里,传来了机器的轰鸣声,那是工人们在忙碌地生产;科技园区里,中小企业的研发大楼上,挂着“创新驱动,公平竞争”的横幅,那是创业者们对未来的憧憬;百姓们的脸上,洋溢着幸福的笑容,那是对美好生活的向往。
朱静雯站在大楼前,望着远去的公务车,心中充满了无限的憧憬。均平三十六年的大明,计划经济与市场经济的双轨,正在法律的护航下稳健前行。反垄断法典的颁布,反垄断局的设立,不仅是对市场乱象的整治,更是对大明未来的承诺——在马克思主义的指引下,在法治的阳光照耀下,大明的百姓,必将过上更加幸福的生活;大明的江山,必将更加繁荣昌盛。
春风拂过,街头的红灯笼随风摇曳,像是在为这场新时代的法治征程,奏响一曲欢快的序曲。而远处的全国议事会大厦,正沐浴在晨光之中,庄严肃穆,一如它所守护的,这片充满希望的土地。