均平三十六年正旦的喜庆余韵还未完全消散，京北府街头的红灯笼依旧在料峭春风中摇曳，灯笼穗子上的积雪融化成水珠，顺着红绸往下滴，在青石板路上晕开一小片湿痕。按照大明的惯例，正旦假期要延至正月初六，此刻街巷里本该满是走亲访友的百姓，孩童们的嬉闹声、摊贩的吆喝声此起彼伏，可全国议事会大厦的三层会议室里，却早已弥漫着紧张而严肃的气息——一场打破假期的紧急专题会议，正在这里秘密召开。
正月初三的清晨，天刚蒙蒙亮，朱静雯的私人通讯器就响个不停。电话那头，劳动监察署署长赵卫国的声音带着焦灼：“静雯同志，经纬科技的案子不能再等了！星火农机的陈厂长带着二十多个中小企业代表连夜赶到京北府，就在议事会门口等着，还有十几封劳动者的紧急举报信，说经纬科技不仅逼他们‘007’，还借着垄断地位断了山区公社的农机供应！”
挂了电话，朱静雯眉头紧锁。她看了一眼桌上的台历，红色的“正旦假期”字样格外醒目，窗外的院子里，孩子们昨天刚挂上去的小灯笼还在随风打转。可事关工农利益，事关计划经济与市场经济融合的大局，她没有半分犹豫，当即下令：“通知全国议事会相关成员、户部、商部、科学院及工农代表，正月初三午时，紧急召开专题会议，不得延误！”
消息一出，分散在全国各地的与会人员纷纷星夜兼程。赵卫国原本正在老家陪老母亲过年，接到通知后，揣上两个馒头就往火车站赶，额头上还带着赶路的薄汗；户部商业监督司司长王建国刚给孙子包好压岁钱，立刻改签了回京的车票，手里攥着的《大明国计划经济管理条例》，还沾着家里蒸年糕的热气；商部市场司司长刘红梅更是直接从庙会现场抽身，带着一叠还没来得及整理的市场调研数据，脸上带着几分疲惫，显然是一路奔波而来。
午时刚到，会议室的门被陆续推开，与会人员接踵而至。有人还穿着过年的新棉袄，衣角沾着旅途的尘土；有人手里拎着没来得及拆开的年货礼盒，随手放在墙角；来自星火农机的代表陈启明，甚至还穿着沾着机油的工装，眼睛里布满血丝——他是带着全厂人的希望，连夜赶路赶来的。大家落座后，都不约而同地看向朱静雯面前的那份卷宗，封皮已经被翻得起了毛边，赫然写着“经纬科技有限公司涉嫌市场垄断及劳动违法专项调查报告”，卷宗旁还放着一杯温热的糙米茶，袅袅的水汽氤氲着，模糊了朱静雯紧蹙的眉头。
窗外的阳光渐渐爬高，透过雕花窗棂洒进来，落在卷宗上，照亮了里面夹着的一叠举报信——信纸有的是印着“星火农机”字样的便笺，有的是百姓公社的红头稿纸，还有的是普通的草纸，字迹歪歪扭扭，却字字泣血，控诉着经纬科技的霸道行径。
朱静雯抬手看了看墙上的挂钟，时针正好指向午时一刻，她轻轻合上卷宗，目光沉静地扫过与会众人，声音沉稳有力，打破了会议室的寂静：“同志们，抱歉打断大家的正旦假期。此刻街巷里还满是新年的热闹，百姓们还在阖家团圆，可我们不能坐视不理——有一群劳动者在车间里熬红了眼，有一群中小企业家在寒冬里愁白了头，有一片山区的麦田正等着农机春耕。”
她顿了顿，指尖在卷宗封皮上轻轻敲击，语气陡然凝重：“正旦佳节的欢声笑语，是咱们计划经济稳民生、市场经济添活力的成果。百姓公社的粮仓堆满了新粮，江南的织机昼夜不息，山区的新式插秧机已经开始试点，这些都是值得骄傲的成绩。但我们不能只看到繁华，更要看到繁华背后的暗流。均平三十六年，是大明计划经济与市场经济深度融合的关键一年，百姓公社牢牢把控着粮食、能源、基础工业等国计民生领域，保障了全国百姓的基本生活；而民营科技企业，则在农机智能化、织机控制系统、通讯设备等领域崭露头角，成为经济发展的重要补充。可最近，我们收到了大量举报，一些科技民营企业借着技术优势，搞市场垄断，破坏公平竞争；更有甚者，延续‘996’‘007’的压榨模式，侵害劳动者权益。今天，我们就来直面这些问题，拿出解决方案。”
朱静雯的话音刚落，赵卫国便率先站起身，他打开公文包，拿出一份厚厚的劳动监察署处理报告，走到投影幕布前，将报告内容投射出来。屏幕上，一组组触目惊心的数据映入众人眼帘：“经纬科技有限公司，成立于均平三十三年，由三名大明科学院离职技术员创办，主打智能农机导航系统和织机智能控制模块，短短三年，市场占有率分别达到85%和78%，成为行业龙头。”
赵卫国的声音铿锵有力，带着不容置疑的力度：“朱议事长，各位同志，就是这家所谓的‘明星企业’，却成了劳动违法的‘重灾区’。经纬科技现有员工320人，其中研发部门180人，生产部门140人。经我们劳动监察署实地核查，研发部门长期实行‘996’工作制，即早九点上班，晚九点下班，每周工作六天；在去年秋收前赶制农机导航系统订单时，更是实行‘007’连轴转，员工连续工作三十六个小时是常态。”
他切换到下一页PPT，上面是员工的考勤记录和工资条：“经核算，该企业近一年累计拖欠员工加班费120万百姓币，员工平均每月加班时长高达82小时，远超《大明国工农保护法典》第三十二条规定的每月36小时上限。更恶劣的是，有3名研发人员因长期高强度加班导致急性疾病，其中研发工程师张强，连续工作36小时后，晕倒在工位上，送医后确诊为过劳性心肌炎，至今仍在家休养，而经纬科技仅支付了5000百姓币的慰问金，便不闻不问。”
“还有更过分的！”赵卫国的声音里带着怒意，“我们在调查中发现，经纬科技为了规避法律责任，逼迫员工签订‘自愿加班承诺书’，声称加班是员工个人行为，与企业无关。如果员工拒绝加班，就会被以‘绩效不达标’为由扣发工资，甚至调岗到偏远的生产车间。有员工不堪忍受，提出辞职，企业却扣押了他们的档案，要求支付高额的‘违约金’。”
“按照均平三十五年洋番集团案的判例标准，我们对经纬科技采取了三项措施。”赵卫国深吸一口气，继续说道，“第一，责令企业在三个工作日内，足额补发120万百姓币加班费，直接打入员工工资账户，劳动监察署派专人全程监督，确保一分不少地发到员工手中；第二，依据《大明国劳动法典》第四十五条及《劳动监察法典》第二十条相关处罚条款，对经纬科技处以240万百姓币的行政罚款，其中95%，也就是228万百姓币，划入大明劳动者权益保障专项基金，用于补贴因公加班受伤的员工、开展劳动权益普法宣传，剩余5%即12万百姓币上缴国库，纳入劳动监察体系建设经费；第三，鉴于经纬科技的行为已涉嫌《大明国刑法典》第二百四十四条强迫劳动罪和第二百七十六条之一拒不支付劳动报酬罪，且满足‘涉及人数超百人、拖欠报酬超百万、收到整改通知后拒不执行’的刑事立案标准，我们已将全案材料移送民生都察院审查起诉，追究企业法人李经纬及分管人事、财务的两名副总的刑事责任，同时认定经纬科技为单位犯罪，将依法对企业判处罚金。”
赵卫国的话刚说完，会议室里就响起一阵低低的议论声。星火农机的代表陈启明攥紧了拳头，指节泛白；江南丝绸百姓公社的负责人李娟则叹了口气，脸上露出了痛心的神色。赵卫国回到座位上，眉头紧锁，话锋一转：“同志们，劳动违法的问题，我们能依法处理，但更棘手的是，我们管不了经纬科技的市场垄断行为。”
这句话像一颗石子投入平静的湖面，瞬间激起了千层浪。陈启明猛地站起身，他的眼睛泛红，声音带着哽咽，手里紧紧攥着一份早已准备好的发言稿：“赵署长说得太对了！我们星火农机，是均平三十四年由我们村五个农民技术员集资创办的小厂，为了研发适合山区的低成本农机导航系统，我们把家里的积蓄都拿了出来，还向百姓公社贷了款，没日没夜地泡在简陋的车间里，终于研发出了一套价格只有经纬科技一半的导航系统，精度却毫不逊色，很受山区百姓公社的欢迎。”
他顿了顿，语气里充满了愤懑：“可经纬科技仗着85%的市场垄断地位，开始对我们赶尽杀绝！他们一方面抬高产品价格，一套导航系统从最初的5000百姓币涨到百姓币，逼得那些买不起我们产品的公社不得不咬牙采购他们的；另一方面，他们恶意提起专利诉讼，说我们侵犯了他们的技术，可我们的技术明明是自主研发的！我们没钱请好律师，只能自己写辩护词，打了半年官司，最后还是败诉了，法院判决我们停止生产，还要赔偿他们20万百姓币！”
“20万啊！”陈启明的声音陡然拔高，“那是我们全村人的血汗钱！为了还债，我们不得不卖掉了刚买的生产设备，厂子差点倒闭！我们去找劳动监察署，他们说垄断不归他们管；去找户部商业监督司，王司长说他们只管百姓公社等计划经济主体的经营行为，民营企业的市场垄断不在职责范围内；去找商部市场司，刘司长说现行法律里没有反垄断的具体条款，他们没有执法依据！我们就像皮球一样，被踢来踢去！”
江南锦绣机械的代表也站起身，附和道：“陈厂长说得没错！我们厂研发的织机控制模块，性能不比经纬科技差，可他们利用垄断地位，和江南丝绸百姓公社签订‘排他性协议’，要求公社只能采购他们的产品，否则就切断技术支持。我们的产品再好，也进不了市场！这样的垄断行为，破坏了市场公平，扼杀了中小企业的创新活力，长此以往，市场经济的活水就会变成一潭死水！”
会议室里的气氛愈发沉重，王建国和刘红梅相视一眼，脸上露出了无奈的神色。王建国扶了扶眼镜，站起身，语气诚恳地说：“同志们，不是我们户部商业监督司不想管，是真的管不了。我们的核心职责，是监管计划经济体系下的百姓公社、国有工矿企业，确保它们按照国家计划生产经营，保障民生供给。比如粮食百姓公社的粮食收购价格、能源公社的煤炭供应，这些都是我们的监管范围。对于民营企业的市场行为，我们没有监管权限，也没有对应的法律依据。”
刘红梅接过话头，语气同样沉重：“商部市场司负责维护市场经济秩序，打击假冒伪劣、哄抬物价、缺斤短两等行为，可现行的《大明国市场管理条例》里，根本没有关于‘垄断’的界定标准和处罚措施。什么是市场支配地位？滥用市场支配地位的行为有哪些？经营者集中达到什么标准需要申报？这些都没有明确规定。我们就算想查处经纬科技的垄断行为，也师出无名，无从下手。”
她叹了口气，补充道：“我们也曾试图对经纬科技进行约谈，要求他们降低产品价格，取消排他性协议，可他们的法人李经纬态度嚣张，说‘我们的技术领先，价格自然由我们定’，还说‘中小企业竞争不过，是自己没本事’。我们拿他一点办法都没有。”
会议室里陷入了短暂的沉默，所有人的目光都聚焦在朱静雯身上。她手指轻轻敲击着桌面，沉吟片刻后，抬眼看向坐在角落里的大明学部法学研究院周仲文教授，语气恳切地说：“周教授，您是法学界的泰斗，从法律层面来看，我们现在最缺的是什么？”
周仲文教授扶了扶鼻梁上的老花镜，缓缓站起身。他今年七十多岁，头发花白，精神却很矍铄，手里拿着一份厚厚的文件，正是《大明国反垄断法典（草案）》。他走到投影幕布前，将草案的封面投射出来，声音沉稳而有力：“朱议事长，各位同志，我们现在最缺的，是一部专门的《大明国反垄断法典》。这部法典，是填补计划经济与市场经济融合发展中法律空白的关键，是斩断垄断黑手、保护中小企业和劳动者权益的利剑。”
他点开草案的第一页，继续说道：“这部草案，是我们法学研究院联合经济研究院，历时三个月，走访了全国二十多个省份的百姓公社和中小企业，征求了上千名工农群众的意见后起草的。核心原则有三条：第一，坚持以工农利益为根本。垄断行为最终损害的是百姓利益，比如经纬科技抬高农机导航系统价格，最终会增加百姓公社的生产成本，导致粮食价格上涨，损害农民的利益；第二，坚持计划经济与市场经济双轨并行。明确区分核心领域与竞争性领域——关乎国计民生的粮食、能源、医疗等领域，国家可以通过计划经济保持垄断地位，保障供应；而科技、纺织、家电等竞争性领域，必须严厉打击民营企业垄断，维护公平竞争；第三，坚持执法高效。建议设立反垄断局，与劳动监察署合署办公，实行‘一套人马，两块牌子’的模式。”
“合署办公？”坐在后排的一位年轻学者提出了疑问，“周教授，为什么要和劳动监察署合署？分开办公不是更专业吗？”
周仲文教授笑了笑，语气和蔼地解释道：“这位同志问得好。大家仔细想想，那些搞垄断的民营企业，是不是往往伴随着劳动违法？经纬科技就是典型的例子，它既搞市场垄断，又搞‘996’‘007’压榨员工。如果反垄断局和劳动监察署分开办公，就会出现重复执法、资源浪费的情况，企业也会疲于应付；而合署办公，可以实现执法信息共享，一次执法，同时查处垄断和劳动违法两类问题，既节省了执法成本，又能形成叠加震慑。”
他顿了顿，补充道：“更重要的是，劳动监察署经过洋番集团案的历练，已经培养出了一支经验丰富、作风硬朗的执法队伍，他们熟悉企业的运作模式，了解劳动者的诉求。合署办公后，只需要对这些执法人员进行反垄断法律培训，就能快速组建起一支高素质的反垄断执法力量，事半功倍。”
赵卫国眼睛一亮，连忙站起身附和道：“周教授说得太对了！劳动监察署在查处企业劳动违法时，很容易发现其垄断线索，比如在调查经纬科技的加班问题时，我们就发现了他们与百姓公社签订的排他性协议；反过来，反垄断局在调查企业垄断行为时，也能排查出劳动违法问题。合署办公，就能形成‘1+1＞2’的执法效果！我举双手赞成！”