4月2日，上午九点整。
商务部条法司司长办公室，传真机发出持续的低鸣。一张张印有欧盟委员会徽章和法务总署抬头的文件缓缓吐出，在出纸托盘上逐渐堆积。
司长冯振国站在传真机旁，脸色凝重。他拿起最上面一张，快速浏览英文内容。三十年的国际贸易法律工作经验，让他一眼就看出这份文件的重量。
“欧盟委员会正式通知……”他喃喃自语，走到办公桌前按下内线电话，“王秘书，通知WTO事务处、技术性贸易壁垒处、还有公平贸易局，十分钟后紧急会议。另外，联系国家发改委林峰副主任办公室，告知有紧急情况需要通报。”
放下电话，冯振国将传真文件整理好，共有二十三页。他翻开第一页，目光落在标题上：
《关于华夏钠离子电池强制性国家标准（GB/T XXXX-2026）涉嫌违反＜技术性贸易壁垒协定＞(TBT协定)的磋商请求》
正式的法律语言下，是一份精心构建的指控。
上午九点四十分，商务部第三会议室。
椭圆形的会议桌旁坐着八个人。除了冯振国和三个相关处室的负责人，还有接到通知赶来的林峰、苏曼（远程视频接入）、以及刚从最高法抽调到应诉团队的陈曦。
“情况大家都看到了。”冯振国将文件复印件分发给每个人，“欧盟委员会在日内瓦时间今天凌晨正式向WTO提起磋商请求，指控我国今年1月发布的《钠离子电池安全技术规范》强制性国家标准，在电磁兼容性测试方法上‘缺乏国际依据’，构成技术性贸易壁垒。”
林峰翻开文件。起诉书的正文部分长达十五页，附有八份专家意见和三十多项所谓“证据”。核心论点归纳起来有三条：
第一，华夏标准规定的电磁兼容性测试频率范围（100kHz-10GHz）与现有的国际标准（IEC 系列，主要针对锂电池）不一致，缺乏科学依据。
第二，标准中要求电池在特定频率点（文件列出了七个点）必须满足的屏蔽效能指标，“过于严苛且没有先例”。
第三，标准实施后，欧盟生产的钠电池若要进入华夏市场，必须重新进行全套测试，增加了“不合理”的成本和时间，实质上构成贸易壁垒。
“这份起诉书的起草水准很高。”陈曦快速浏览后评价，“法律逻辑严密，引用的WTO判例恰当，技术指控也包装得很专业。背后肯定有顶级国际法律团队支持。”
“起诉书最后提到了支持方。”冯振国翻到最后一页，“德国汽车工业协会、欧洲电池联盟、以及……战略与国际分析中心的法律研究部门。”
林峰和苏曼对视一眼，视频里的苏曼微微点头。
“戴维·米勒。”林峰沉声道，“从技术渗透到舆论施压，现在升级到国际法律诉讼了。这是他们‘组合拳’的第三步。”
“诉讼程序和时间表？”林峰问。
冯振国调出WTO规则文件：“根据《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU），欧盟提起的是‘磋商请求’。我方必须在十天内确认收到，并在三十天内进行第一轮磋商。如果磋商未果，欧盟可以请求成立专家组，进入正式审理程序。”
“我们有多少时间准备应诉材料？”陈曦问。
“专家意见要求在收到磋商请求后九十天内提交。”冯振国说，“但第一轮磋商三十天后就要进行，我们需要在那个时候提交初步立场文件和证据概要。”
三个月，九十天。
林峰快速计算时间线：现在四月初，七月初要提交完整的应诉材料。这期间需要完成技术证据整理、法律论证构建、专家证人准备、以及可能的第三方游说。
“成立应诉团队。”林峰果断道，“商务部牵头，我协调技术资源。陈曦法官作为核心法律顾问，苏曼主任提供国际规则支持。”
他看向冯振国：“我们需要哪些部门配合？”
冯振国早有准备，递过一份名单：“工信部标准院负责提供标准制定过程的完整记录，证明程序的透明性和科学性；国家市场监督管理总局提供标准实施的必要性论证；国家电磁兼容检测中心提供测试方法的技术依据……”
“还有国家钠离子电池重点实验室。”林峰补充，“许薇团队需要提供最核心的技术证据——证明钠电池确实存在电磁敏感性问题，我国标准是为了保障安全，而不是设置壁垒。”
“这很关键。”陈曦点头，“如果能在技术层面证明标准的必要性，法律上的指控就站不住脚。但难点在于，如何证明现有国际标准不适用于钠电池这个新体系。”
“这正是我们要做的。”林峰站起身，“各位，时间紧迫。冯司长，请你立即组建法律团队。我现在就去协调技术部门，三天内拿出第一版技术证据框架。”
“好。”冯振国也站起身，“商务部这边，我亲自担任应诉团队负责人。陈曦法官，麻烦您今天就开始梳理法律论证要点。”
陈曦点头，已经开始在笔记本上记录要点。
会议在十点二十分结束。林峰走出商务部大楼时，四月的京城春光明媚，但气氛却如战前般凝重。
下午两点，国家发改委会议室。
一场更大规模的协调会召开。与会者包括工信部标准院院长周立民、国家电磁兼容检测中心主任吴建华、许薇（远程）、温知秋（远程），以及刚从沈城飞回来的方启文。
林峰站在投影屏幕前，屏幕上显示着欧盟起诉书的要点摘要。
“各位，情况就是这样。”林峰环视全场，“欧盟用国际规则武器，攻击我们的技术标准。这场官司，表面上是法律战，实质上是技术主导权之争。如果我们输了，钠电池产业将面临巨大的国际市场准入障碍。”
周立民推了推眼镜：“林主任，标准制定过程我们有完整记录。从立项到征求意见再到专家评审，每一步都符合程序。电磁兼容性测试方法，是经过三个月实验验证后确定的。”
“问题在于，”吴建华接话，“现有的国际标准确实主要针对锂电池。钠电池的电磁敏感性是新材料带来的新问题，国际标准体系还没有覆盖。欧盟可以说我们‘自创标准’，但实际情况是，现有标准不够用。”
许薇的视频画面切了进来：“技术证据方面，我们团队可以提交三个部分：第一，钠电池电磁敏感性的发现过程和实验数据；第二，敏感性可能引发的安全隐患分析；第三，屏蔽技术的有效性验证数据。这些都可以证明标准的必要性。”
温知秋补充：“产业化角度，我们可以提供市场监测数据——标准实施三个月来，国内企业通过改进工艺达到标准要求，产品安全性能显着提升。这证明标准不是壁垒，而是促进技术升级的动力。”
林峰认真记录：“好。周院长，你负责整理标准制定全流程文件；吴主任，你负责准备测试方法的技术依据；许薇团队提供核心数据；温董提供产业化影响分析。”
他看向方启文：“方总，屏蔽膜的量产进展如何？”
方启文明显带着疲惫，但眼神坚定：“磁控靶枪的仿制攻关已经取得突破性进展。沈阳所的等离子体团队解决了磁场稳定性的关键问题，我们昨晚测试了第一台样机，性能达到进口产品的85%，连续工作时间达到72小时。预计两周内可以完成优化，达到90%的目标。”
“很好。”林峰点头，“量产时间表？”
“如果样机测试顺利，五月中旬可以小批量生产，六月底前形成每月十万平方米的产能。”方启文汇报，“足够覆盖首批产业化需求。”
“把这个进展也纳入证据。”林峰说，“证明我们不仅制定了标准，还提供了解决方案。标准与产业支持同步推进，这是负责任的表现。”
会议在下午四点结束。林峰刚回到办公室，杨学民就递过来一份文件。
“林主任，夏灵台长刚才来电，询问是否需要央视配合进行舆论引导。”
林峰接过文件，是夏灵团队草拟的专题片策划方案，标题是《标准之争：谁在定义未来？》。
他快速浏览内容框架——计划采访许薇、温知秋、国内车企代表、以及国际标准专家，从多个角度探讨技术标准与产业竞争的关系。切入点很好，既专业又通俗。
“告诉她，可以做，但要把握分寸。”林峰批示，“重点突出技术创新需要标准创新，而不是攻击欧盟。我们要展现的是自信和开放，不是对抗。”
“明白。”杨学民记录，“另外，楚月部长的‘大国工匠’展览已经接待了八万人次参观，社会反响很好。她建议可以结合这次诉讼，增加一些关于技术标准制定背后人物故事的展板。”
“这个想法好。”林峰点头，“标准不是冰冷的条文，是无数科研人员和工程师智慧和汗水的结晶。让观众看到这一点。”
杨学民离开后，林峰独自站在办公室窗前。暮色渐浓，长安街上的车灯连成流动的光河。
桌上的加密终端亮起，是苏曼发来的分析报告。
晚上八点，国家发改委小会议室。
林峰、苏曼（视频）、陈曦三人再次碰头。
“我仔细研究了起诉书。”苏曼在屏幕里调出标注过的文本，“发现一个有趣的细节——起诉书引用的八份专家意见中，有六份来自欧美机构，一份来自日本，还有一份……”
她放大最后一份文件的签名页：“来自一位华夏籍学者，签名是‘Zhang Fan’。”
张帆。
林峰眼神一冷：“北方大学那个已经被控制的张帆？”
“同名，但不确定是否同一人。”苏曼说，“这份专家意见的出具时间是去年十二月，内容是‘钠电池电磁兼容性研究现状综述’，结论是‘现有国际标准基本适用，无需制定新的特殊要求’。正好与欧盟的起诉逻辑吻合。”
陈曦翻看自己整理的资料：“起诉书引用了这份意见的结论部分，作为‘华夏学者也认为现有标准足够’的证据。如果这个张帆就是那个张帆，那问题就严重了——一个已经被发现出卖国家利益的人，其‘专家意见’竟然被欧盟用作法律证据。”