如果您坚持‘纯人类’，可以，请派一支纯人类的军队来保护我们，至于军费，就按照大楚帝国的收费标准，仅收取伙食费用和武器费用。”
保守派代表哑口无言，会议陷入了激烈的争吵。
保守派、务实派、地方势力、神殿各派系……所有人都在争吵，都在争夺利益，都在试图将自己的主张强加于人。
尤莉静静地听着，观察着，她看到有些小城邦的代表满脸绝望，他们无力自保，又害怕被大势力吞并。
看到一些边境城市的代表焦虑不安，他们直接面对莱茵王国的威胁。
看到神殿内部也分裂了，保守派、中立派、温和派互相攻讦。
这就是百城联盟的现状：百个城邦，百种心思。
没有统一的意志，没有共同的目标，只有各自为政和短视的利益计算。
争吵持续了两个小时，怀特曼主教敲了无数次议事锤才勉强维持住秩序。
尤莉终于再次站起身，她一站起来，大殿迅速安静下来，所有人都看向她，等待她的裁决。
“诸位，”尤莉的声音不大，却清晰地传入每个人耳中，“我听了两个小时，听到了恐惧，听到了愤怒，听到了算计，但唯独没有听到一样东西，那就是对未来的希望。”
她走下主位，在议事桌间的过道缓缓踱步，目光扫过每一张脸。
“你们担心被异族吞并，但莱茵王国正在用刀剑吞并我们的城市；你们担心失去传统，但在玩家的威胁下，连生存都成问题；你们争吵权力分配，但如果联盟灭亡，权力还有什么意义？”
她停在殿堂中央，转过身：“我提议，制定《百城联盟宪章》，建立一个全新的联盟。”
“第一，设立终身执政官，拥有最高行政和军事权力，负责统筹联盟防务、外交和重大危机应对。
第二，设立元老院，由各加盟城邦代表、神殿各派代表、军方代表共同组成。元老院分享立法权、监督权和部分决策权，所有重大事项需执政官与元老院共同议定。
第三，建立联盟常备军，由各城邦按比例提供兵员和经费，统一训练、统一指挥。常备军指挥官由执政官提名，元老院批准。
第四，明确联盟与外部势力的合作原则：军事上相互支援，经济上互惠互利，政治上保持各自独立完整。任何领土变更必须经过当地民众公投及联盟双重批准。
第五，设立特别法庭，审判战犯、叛徒及危害联盟安全者。伯纳德·克雷格将在赤岩城公开受审，所有证据将公之于众。”
尤莉说完，大殿里一片死寂。
这个方案，是她在过去三天里与怀特曼、南丁格尔、兰德尔以及少数可信顾问反复推敲的结果。
它试图在集权与分权、效率与制衡、生存与原则之间寻找平衡。