根据地大楼顶层的临时指挥点内，林风站在窗边，看着楼下空地上那些正在队员监督下进行日常清理工作的俘虏。
大楼的初步清理已经完成，但要真正让这个据点运转起来，并成为一个稳固的基地，仅仅把俘虏关起来干活是远远不够的。
他转过身，陈诚、陈威等几名负责具体事务的核心队员已经等在那里。
“地方是占下来了，但人怎么管，是现在最要紧的问题。”
林风开门见山，走到桌前，那里摊着赵明初步整理出来的俘虏名册。
“上千号人，现在只是因为害怕而暂时服从。如果一直用高压和强制劳动对待，时间久了，可能积聚怨气，成为内部的隐患。”
林风用手指点了点名册，“我们需要人力来建设和维持根据地，也需要逐步将其中可用的人转化过来，增强我们自己的力量。”
“所以，俘虏的管理，不能只是看管和驱使，要有一套明确的规则，有奖有惩，有上升的通道。”
他看向赵明：“之前宣布的几条简单规定是基础，现在需要细化，形成一套完整的俘虏管理规则。”
赵明推了推眼镜，拿出笔记本：“明白。”
“规则的核心内容，首先，劳动是必须的。”
“所有有劳动能力的俘虏，必须参与根据地指定的建设工作，每天要有明确的基础任务量，完成才能获得当日的食物配给。”
“其次，根据劳动表现和遵守纪律的情况，进行分级评定。”
林风继续道，“初步分为三个等级，优秀、合格、不合格。”
“不同等级，待遇要有明显差异。”
林风说得非常明确，“食物配给量不同，居住条件可以调整，活动限制范围也可以有所区别。”
他停顿了一下，说出最关键的一点：“连续三个月被评为优秀等级，并且通过必要的审核与观察，可以考虑逐步恢复其平民身份，正式纳入希望之城的居民体系。”
“他们将不再被视为俘虏，享受与普通队员同等的物资分配权利和居住保障，可以根据其能力和意愿，分配更重要的辅助性工作。”
“甚至经过进一步训练和考核后，补充进外围警戒或后勤队伍。”
陈威眼睛一亮：“这个好，有个明确的盼头，这比单纯给点好吃的好用的更有吸引力。”
“对。”林风点头，“规则要清晰，执行要公正。”
“赵明，你把细则整理出来，形成书面条文，明天一早，召集所有俘虏，正式公布。”
俘虏管理规则的制定只是第一步。
林风在思考根据地长远运作时，意识到了另一个更为基础且紧迫的问题，那就是语言。
根据地里现在人员构成复杂。
自己的队员自然都说中文。数百名俘虏，主要来自老挝本地，使用的语言以老挝语为主。
日常管理、下达命令、分配工作，都需要通过赵明来翻译翻译，效率低下，容易产生误解，更谈不上深入的沟通和配合。
语言不通，永远隔着一层。
他看向赵明：“从今天开始，增加一项硬性规定。”
“所有俘虏，以及归顺的南区势力成员，只要留在根据地，都必须学习中文。这是强制要求，没有例外。”
赵明对此早有预料，点头道：“语言统一确实至关重要，只是教学需要时间和系统方法。”
“你负责这件事。”
林风交代，“制定一个系统的教学计划。”
“不求他们一下子成为语言专家，首要目标是掌握基础的生活和交流用语，先解决‘听得懂基本命令，能进行最简单交流’的问题。”
他转向众人，宣布了另一项决定：“中文学习情况，将直接纳入个人等级评定体系。”
“学习认真、进步快的，在评定时会获得加分，可以更容易达到优秀等级。”
“消极怠学、屡教不改的，不仅会影响等级评定，降低待遇，情节严重的，视为不服从管理，按规则进行惩戒。”
“南区势力那边也一样。”
林风对陈诚说，“以后他们负责的区域，汇报情况、接收指令，都要逐步使用中文，这是他们能否真正融入我们体系的基础。”
会议结束后，赵明立刻着手准备。
他找来几张相对完好的白板，又搜集了一些废旧纸张和笔。
他根据俘虏和南区势力人员的初步语言调查，将他们分成了完全零基础的“初级班”和稍有接触的“进阶班”。
他自己编写了简单的教材大纲，重点放在营地内高频使用的词汇和短句上。
当天下午，劳动结束的哨声响起后，俘虏和南区势力的成员们被要求没有立即解散，而是按照新的分组，在楼前空地集合。
赵明站在前面，旁边立着一块白板，还有两名被指定辅助的队员。
“从今天起，每天这个时间，学习中文。”
赵明用老挝语和简单的手势宣布，确保每个人听懂。