早上七点，林杰走进办公室时，许长明已经等在门口，手里拿着厚厚一摞材料。
“林书记，这是昨晚整理出来的教材问题初步报告。”许长明跟着林杰进屋，把材料放在桌上，“另外，今天上午九点半，教育部那边想请您听一个专题汇报。”
“什么专题？”
“关于中小学教辅材料市场乱象的。”许长明翻开笔记本，“根据各地反映，现在打着‘黄冈’‘衡水’旗号的教辅书泛滥成灾，有的内容错误百出，但价格昂贵。出版社、书店、学校老师形成利益链，家长负担很重。”
林杰坐下来，端起茶杯：“教辅？这不是学生自愿购买的吗？”
“理论上是的。”许长明顿了顿，“但实际上，很多学校老师会推荐甚至要求学生买特定的教辅。不买，怕孩子跟不上；买了，发现质量很差。有的教辅书，一页能找出五六个错别字。”
林杰翻开报告，快速浏览。
数据触目惊心：全国中小学教辅市场规模每年超过六百亿，其中涉嫌违规出版、质量低劣的占三成以上。
一线城市家庭每年在教辅上的支出平均超过三千元。
“这些教辅，出版社都是正规的？”
“大部分是。”许长明说，“但问题出在合作出版、买卖书号上。有些民营书商花几万块钱从出版社买个书号，挂上黄冈密卷、衡水兵法的名头，找几个枪手攒内容，半个月就能出一套。成本不到十块钱，卖一百多。”
林杰皱眉：“内容质量没人把关？”
“名义上有三审三校，实际上走形式。”许长明指着报告里的一页，“您看这个案例，河北有个家长发现孩子用的数学教辅，三十道题错了十二道。找出版社投诉，对方说难免有疏漏。找书店，书店说我们只负责卖。找学校，老师说这是推荐书目，不是强制购买。”
正说着，红色电话响了。
林杰接起来。
“林杰，我。”是陈领导的声音，“教材的事，上面有反馈了。”
“什么意见？”
“原则同意成立专项检查组。”陈领导顿了顿，“但有个建议——教材和教辅，可以一起查。这两块问题都很大，而且相互关联。”
林杰心里一动：“教辅这块，您也收到反映了？”
“何止收到。”陈领导叹了口气，“我孙女上初二，去年光买教辅就花了四千多。有些书买回来，翻两页就扔那儿了。我问她老师为什么推荐这些，孩子说，老师说了，不买就跟不上进度。”
“老师有回扣？”
“你说呢？”陈领导说，“我让人侧面了解了一下，有些重点学校的名师，靠推荐教辅，一年能拿几十万。出版社给老师返点，老师给学生‘推荐’，书店配合销售，形成完整的产业链。”
林杰握紧电话：“明白了。今天上午教育部有个汇报会，我听听具体情况。”
“好。不过林杰，我要提醒你，”陈领导低声说，“教辅这块，牵扯的利益方比教材还多。出版社、新华书店系统、民营书商、学校、老师……盘根错节。你要动，得讲究策略。”
“怎么讲？”
“先摸清情况，找准突破口。”陈领导说，“找个典型，打疼了，其他人就怕了。”
挂了电话，林杰对许长明说：“通知教育部，汇报会提前到八点半。另外，让办公厅联系市场监管总局、新闻出版署，请分管领导一起参加。”
“好的。”
八点二十五分，国务院第三会议室已经坐满了人。
长条会议桌一侧坐着教育部的几位司长、处长，另一侧是市场监管总局和新闻出版署的负责人。
林杰在主位坐下，许长明坐在他旁边做记录。
“开始吧。”林杰说。
教育部基础教育司司长李振国打开投影：“林书记，各位领导，我汇报一下当前中小学教辅材料市场的基本情况。”
屏幕上出现一组数据：全国每年出版中小学教辅约八万种，总码洋超过六百亿元。其中，经省级教育行政部门评议推荐、进入中小学选用目录的教辅，不到十分之一。其余都是市场自由流通产品。
“问题主要集中在几个方面。”李振国切换页面，“第一，质量低劣。我们随机抽检了市面上三百种教辅，合格率只有百分之六十二。有的错别字连篇，有的答案错误，有的甚至出现政治性、科学性错误。”
他放出一张照片：一本号称“黄冈中学密卷”的数学练习册，封面印着黄冈中学的校门。但翻开内页，第三题配图竟然是日本靖国神社。
“这是去年在河北查获的。”李振国说，“书商花五万块钱从黄冈一个退休老师手里买了授权，然后自己编内容。为了省事，直接从网上下载图片，没审核就印上去了。”
会议室里响起低低的议论声。
“第二，价格虚高。”李振国继续，“同样内容的教辅，挂上‘黄冈’‘衡水’的名头，价格能翻三到五倍。比如这本《五年高考三年模拟》，正版定价五十八，盗版卖十五，但有些书店把盗版装在正版封套里，按正版卖。”
“第三，利益捆绑。”李振国表情严肃起来，“这是最严重的问题。部分学校老师与出版社、书店形成利益共同体。老师‘推荐’学生到指定书店购买指定教辅，书店给老师返点，一般是书价的百分之二十到三十。”
市场监管总局副局长王建军插话：“我们接到过举报，某重点中学一个高三数学老师，靠推荐教辅，一年拿了四十多万回扣。学生家长敢怒不敢言，怕得罪老师影响孩子成绩。”
新闻出版署版权司司长接着说：“版权问题也很突出。很多教辅直接抄袭正规教材的例题、习题，稍加改动就出版。或者盗用名校试卷，换个标题就上市。我们查过一家民营书商，仓库里堆着全国上百所重点中学的月考试卷，都是通过关系弄出来的。”
林杰一直没说话，手指轻轻敲着桌面。
等所有人都汇报完，他开口：“教辅乱象存在这么多年，为什么治不了？”
会议室安静了几秒。
李振国硬着头皮说：“林书记，主要是有市场需求。家长焦虑，觉得多做题才能考高分。学校追求升学率，默许甚至鼓励老师推荐教辅。出版社要利润，就迎合这种需求。”
“还有利益。”林杰看着他，“李司长，你刚才说老师拿回扣，书店配合，出版社分成。这是不是腐败？”
“这个……”李振国额角冒汗，“从性质上说，是的。但实际操作中很难界定。老师可以说‘我只是推荐’，书店可以说‘我们明码标价’，出版社可以说‘我们按市场规律办事’。”
“那学生家长多花的钱，孩子被误导的时间，谁来负责？”林杰问道。
没人回答。
林杰站起来，走到窗前。
窗外是红墙黄瓦，秋日阳光正好。
“我今天叫大家来，不是听问题有多严重。”他转过身，“是要解决问题。教辅乱象必须整治，而且要快。”
他走回座位：“我提三条意见。第一，由教育部牵头，市场监管总局、新闻出版署配合，成立联合调查组。选一个典型省份，深入调查教辅出版、销售、使用全链条。”
“典型省份？”李振国问。
“河北。”林杰说，“衡水在河北，黄冈的教辅在河北销量也很大。就选河北。”
“第二，调查要彻底。”林杰看着在座的人，“不仅要查书的质量、价格，更要查背后的利益输送。老师拿了多少回扣，出版社给了多少返点，书店和学校是什么关系，一笔一笔查清楚。”
王建军点头：“我们配合。”
“第三，”林杰顿了顿，“查出来的问题，要严肃处理。该处罚的处罚，该移交司法的移交司法。特别是教育系统内部人员参与的，一律从严。”
李振国脸色变了变：“林书记，这样的话，可能会引起……”
“引起什么？”林杰看着他，“引起老师的不满？引起出版社的反弹？还是引起某些既得利益者的反抗？”
李振国不敢说话了。
林杰环视会议室：“教育改革，触动利益比触动灵魂还难。但如果因为难就不做，要我们这些人干什么？家长的血汗钱，孩子的宝贵时间，不能继续被这些劣质教辅糟蹋。”
他合上笔记本：“散会。一周后，我要看到调查方案。”
回到办公室，已经十点多。
小赵跟进来说：“林书记，吴文渊教授那边，纪委已经立案了。他儿子和那个周倩也被控制。初步交代，涉及金额超过一千二百万。”
“嗯。”林杰并不意外，“教材检查组什么时候成立？”
“下午三点开第一次会。您要参加吗？”
“参加。”林杰说，“另外，河北那边，你让陈涛他们先过去摸摸情况。不要惊动当地，就以调研教辅使用情况的名义，找家长、学生、老师聊聊。”
“好的。”
小赵刚要出去，林杰叫住他：“等等。王大海那边怎么样？”
“恢复得不错，能下地走几步了。”小赵脸上露出笑容，“那个临时教学点昨天开学了，一百二十三个孩子全去了。王大海的儿子王小明当班长，可高兴了。”
林杰点点头，从抽屉里拿出一个信封：“这里面有两千块钱，你帮我给王大海送去。就说给孩子买点营养品，别推辞。”
“林书记，您这……”
“快去。”
小赵走后，林杰打开电脑，开始查阅关于教辅市场的学术论文和政策文件。
越看，心情越沉重。
一篇调研报告显示，我国中小学生平均每天花在教辅作业上的时间超过两小时，但效果甚微。
因为很多教辅内容重复、错误、超纲，不仅加重负担，还误导学习。
另一份报告提到，有些教辅出版商为了抢占市场，不惜重金“搞定”名校老师。
有的老师开讲座、办培训班，名义上是“指导学习”，实际上是推销自己的教辅。一套标价三百块的“名师讲义”，成本不到三十。
正看着，许长明敲门进来。
“林书记，有个情况。”他神色有些异样，“河北教育厅刚来电话，说他们非常欢迎联合调查组，一定全力配合。”
“这不是好事吗？”
“但电话是副厅长打的，不是厅长。”许长明压低声音，“我侧面了解了一下，厅长刘建国正在北京，昨晚到的，住北京饭店。听说……听说他今天要见您。”
林杰眉毛一挑：“见我？谁安排的？”
“不清楚。但刘建国在河北当了八年教育厅长，能量不小。他儿子开了一家文化公司，专门做教辅发行。”
林杰明白了。这是先来探路。
“他什么时候到？”
“说下午两点来拜访您。”
林杰看了看表，十一点四十。“让他来吧。我正好想听听河北的情况。”
下午一点五十五分，刘建国准时出现在办公室门口。