协和医院地下停车场，黑色轿车内。
林杰坐在后排，手机屏幕还亮着，显示着儿子发来的最后一条消息：“爸，那个老人……走了。”
车窗外的日光灯发出惨白的光，映在他脸上。
司机老张透过后视镜看了一眼，没敢说话。
沈明坐在副驾驶，手里拿着平板电脑，屏幕上是一份刚接收的加密文件。
”明转过身，低声汇报：“领导，东山省纪委的初步报告发过来了。清河县原卫健委副主任王建军，已经被控制。他儿子在美国的账户，确实有异常资金流入，正在通过国际刑警组织协查。”
林杰抬起头，冷冰冰的问道：
“涉案金额核实了多少？”
“目前查实的，光是公卫经费这一块，就超过五百万。”沈明一边翻看报告，一边回应道：“但据他交代，他在任期间还插手过县医院扩建工程、乡镇卫生院设备采购……累计可能接近两千万。而且，他提到了一些……上面的人。”
“谁？”
沈明凑近了些说：“市卫健委的一位副主任，还有省里某位退下来的老领导。他说，当时能把体检项目外包给他弟弟的公司，是打过招呼的。”
林杰闭上眼睛，靠在后座上。
又是打招呼。
这三个字，在官场上像幽灵一样，无处不在。
一个招呼，程序可以变通；
一个招呼，规则可以绕过；
一个招呼，国家的钱就可以流进私人的口袋。
“把材料整理好，报给中纪委。”林杰睁开眼睛坚定的说，“告诉他们，这个案子，不管涉及到谁，一查到底。我要看到处理结果。”
“是。”
车子缓缓驶出停车场，汇入车流。
林杰看着窗外掠过的街景，忽然开口：“沈明，你说，为什么总有人把手伸向老百姓的救命钱？”
沈明愣了下，想了想才说：“利益太大了，监管太松了，代价太小了。”
“对，代价太小了。”林杰重复这句话，“所以这次，我要让代价变大。大到他们付不起，大到后面的人不敢伸手。”
他拿出手机，拨通了纪委一位副书记的电话。
“老周，东山省清河县的案子，材料收到了吧？”
“收到了，林副总。”电话那头的声音很严肃，“性质非常恶劣。我们纪委已经成立专案组，准备深挖。”
“不仅要挖清河县这一个点。”林杰说，“我要你们借着这个案子，对全国公共卫生领域的专项资金使用情况，来一次全面的体检。发现一起，查处一起，通报一起。我要让所有人都知道，民生资金是高压线，谁碰，谁触电。”
电话那头沉默了几秒。
“林副总，这个面……会不会铺得太大了？全国范围专项审计，牵扯的部门和人员太多，阻力会非常大。”
“阻力大，说明问题多。”林杰十分坚定的回答，“越是阻力大，越要干。我们反腐，不是为了抓几个人，是为了建立制度，形成震慑。如果因为怕阻力就不敢动，那腐败只会愈演愈烈。”
“好。”周副书记不再犹豫，“我们马上部署。不过……需要审计、财政、公安等多部门配合。”
“我来协调。”林杰说，“下午我就召开相关部门协调会。你们纪委牵头，其他部门全力配合。我要在一个月内，看到第一批典型案例的通报。”
挂了电话，车子已经驶入办公区。
沈明提醒：“领导，下午三点，院常务会议，议题是审议《健康中国行动，健康环境促进行动实施方案》。”
林杰看了眼时间，下午两点二十。
“还有四十分钟。”他说，“先回办公室，我要再看看那份方案。”
办公室。
林杰脱下外套，走到办公桌前。
那份厚厚的方案草案已经摆在桌上，封面印着“征求意见稿”五个字。他翻开，快速浏览。
这是一份涵盖未来五年的综合性方案，从居家环境到社区建设，从空气、水、土壤污染治理，到食品安全、职业病防治、公共场所卫生……涉及二十多个部委的职责。
翻到最后一页，他的目光停在“牵头协调单位”那一栏。
目前写的是“国家卫生健康委员会”。
林杰皱了皱眉，拿起红笔，在旁边批注：“健康环境涉及面广，非卫健委一家能统筹。建议成立跨部委协调机制，由院分管领导牵头。”
刚写完，沈明敲门进来。
“领导，卫健委刘主任来了，说想跟您汇报一下方案的事。”
“让他进来。”
卫健委主任刘建平拿着一摞材料走进来，脸色有些凝重。
“林副总理，”他坐下就说，“方案征求意见过程中，遇到了一些……阻力。”
“说。”
“主要是职责划分问题。”刘建平翻开笔记本，“环保部说，空气、水、土壤污染治理是他们的主业，卫健委不应该‘伸手’。住建部说，老旧小区改造、适老化建设，他们一直在推，卫健委的介入会打乱既有规划。农业农村部说，农村厕所革命、人居环境整治，他们更有经验……”
林杰听着，手指在桌面上轻轻敲着。
等刘建平说完，他问：“他们说的有没有道理？”
刘建平一愣：“从专业角度说，确实各有各的道理。但问题是，现在各部门各干各的，形不成合力。比如一个村，环保部去治理污水，住建部去改造厕所，农业农村部去整治环境，卫健委去搞健康教育……看起来都在干事，但缺乏统筹，效果打折扣。”
“这就是问题所在。”林杰站起身，走到窗前，“健康不是卫健委一家的事，环境也不是环保部一家的事。老百姓要的是综合的、立体的健康环境，不是各部门割裂的‘政绩工程’。”
他转过身：“下午的常务会议，我要调整方案思路。不再以卫健委为单一牵头单位，而是要建立一个高层次的协调机制。”
刘建平眼睛一亮：“您的意思是……”
“成立健康中国行动推进委员会，我来当主任，相关部委一把手都是委员。”林杰说，“下设办公室，放在卫健委，但赋予跨部门协调权。每个重大项目，必须多部门联合制定方案、联合推进、联合考核。”
“这……”刘建平有些担忧，“协调难度会很大。有些部委，级别比卫健委还高，恐怕不会愿意被协调。”
“所以需要顶层设计。”林杰看了眼时间，“走吧，开会。有些话，得在会上说。”
下午三点，院第一会议室。
椭圆形的会议桌坐满了人。
除了相关部委一把手，还有几位分管相关领域的副总、委员。
会议开始，先由卫健委汇报方案草案。
刘建平讲了二十分钟，重点突出了方案的综合性、前瞻性。
但当提到需要各部门配合时，环保部部长陈建国第一个发言了。
“方案立意很好，但我有个疑问，环境治理是专业性很强的工作，卫健委作为医疗卫生主管部门，是否有能力统筹？比如大气污染治理，涉及排放标准、监测技术、执法监管，这些卫健委懂吗？”
住建部部长李伟接着说：“老旧小区改造，我们推进多年，已经形成了一套成熟的模式。如果卫健委介入，会不会打乱节奏？而且，适老化改造有住建标准，卫健委提出的‘健康住宅’标准，和我们现有标准如何衔接？”
农业农村部部长张强也开口：“农村人居环境整治，我们投入了大量人力物力。卫健委要搞健康乡村，是另起炉灶，还是整合现有资源？如果是另起炉灶，会不会造成重复建设、资金浪费？”
一个个问题抛出来，像一块块石头，砸在方案上。
刘建平额头冒汗，几次想解释，都被更尖锐的问题打断。
会场气氛逐渐凝固。
这时，林杰放下了手里的笔，缓缓说道：
“各位，大家提的问题，都很有道理。这也恰恰说明了一点，健康环境建设，不是任何一个部门能单独完成的。”
他环视一圈继续说：“环保部说得对，你们懂污染治理；住建部说得对，你们懂工程建设；农业农村部说得对，你们懂农村实际。但我想问各位一个问题”
“你们治理污染，最终目标是什么？”
陈建国一愣：“当然是改善环境质量，保护生态系统……”
“保护生态系统又是为了什么？”林杰追问。
“为了……为了可持续发展，为了人民群众的健康。”
“对，为了人民群众的健康。”林杰点点头，“那住建部改造老旧小区，最终目标是什么？”
李伟说：“改善居住条件，提升生活品质……”
“提升生活品质，是不是也包括健康品质？”林杰问，“一个没有电梯的老楼，老人上下楼困难，是不是健康隐患？小区里没有健身设施，居民缺乏活动空间，是不是健康问题？”
李伟不说话了。
“农业农村部整治人居环境，最终目标是什么？”
张强这次学乖了：“当然是为了农民的健康和生活质量。”
“所以，”林杰站起身，走到会场前面的白板前，“各部门的工作，最终都指向同一个目标，人民群众的健康。那为什么在实际工作中，却成了各扫门前雪，甚至互相掣肘？”
他在白板上画了一个大圆圈，写上“健康环境”。
然后在这个大圆圈里，画了几个小圆圈，分别写上环保、住建、农业、卫健……
“问题就在这里。”林杰指着白板，“每个部门都守着自己的一亩三分地，只从自己的专业角度看问题。环保部门盯着PM2.5数值，却很少关注这些污染物对儿童呼吸系统疾病的具体影响。住建部门盯着楼房盖没盖完，却很少考虑楼间距、采光、通风这些直接影响居民健康的因素。农业农村部门盯着厕所改没改造，却很少关注改厕后粪污处理是否到位，会不会污染地下水……”
他转过身，看着在座的每一个人。
“而卫健委，虽然从健康角度出发，但缺乏其他领域的专业知识，提的方案容易空中楼阁。这就是现状，大家都努力，但劲没往一处使，效果打折扣。”
会场里鸦雀无声。
“所以，”林杰走回座位，“我提议，对方案进行重大调整。”
他示意秘书分发新的文件。