封赏既定，会议进入实质性议题商讨。民国政府方面提出了预先拟定的十项议案，由吴梦兰逐一宣读并解释：
“一，为固边防、靖地方，蒙边各处紧要隘口，由国家统一派兵驻屯。
二，各蒙古王公举借外债，需呈报中央核准，不得擅自为之。
三，凡取消‘独立’、拥护共和之王公，均享受前述优待条件。
四，各王公不得以土地、矿产等各项财产抵押予外国，以保国家领土利权完整。
五，蒙古地方举办新政，如兴学、开矿、筑路等，应报请中央或地方主管官署核准。
六，增强蒙汉民族感情，互相亲睦，不得歧视。
七，中央支持发行蒙文报纸，启发民智，宣扬共和。
八，各蒙旗官署、重要场所，须悬挂中华民国五色国旗，以符国体。
九，蒙旗地方，须遵守中华民国现行法律法规。
十，各旗所需自卫枪械，应由吉林都督府代为统一采购、核发，严禁私运。”
这十条，条条关乎主权、控制与治理。前几条尚可接受，但驻兵、借债需核准、新政需批准、悬挂五色旗、遵守民国法律，尤其是最后一条枪械由吉林代购严禁私运，直接触及了许多王公，尤其是实力较强者的敏感神经。会场气氛顿时凝重起来。
随后，哲里木盟各旗代表也提出了他们草拟的六项要求：
“一，请中央明令，保全我各旗原有管辖之领土。
二，各蒙旗应有自由练兵保卫地方之权利。
三，赔偿此次因征讨乌泰乱军而给我无辜蒙民带来的损失。
四，请将现驻屯蒙地之征蒙军队，于叛乱平息后迅速撤回原防。
五，承认现已开垦耕种之地，其余牧场地界，不得再行招垦设治。
六，不得在蒙古地方设立行省。”
双方议案摆上台面，分歧立现。民国要驻兵、控枪、干政；王公要自主、撤军、保地、拒垦。会场陷入了激烈的讨论与争辩。
张锡銮老神在在，并不多言，由陈昭等人与王公们反复交涉。齐王作为盟长和“受封榜样”，率先表态支持民国议案大体原则，但也在一些细节上，如驻兵规模、枪械代购价格等，为各旗争取“灵活空间”。