一、十日倒计时
二月廿三至三月初四，这短短的十日，在镇荒城的历史上却仿佛被拉长成了经年累月。
政事堂主楼顶层的元首办公室内，灯光常常亮至黎明。林凡桌案上堆积的文件以肉眼可见的速度增加、减少、又增加。他不再像往常那样逐一细批，而是将精力聚焦在审阅各部提交的融合方案核心原则和关键措施上，用朱笔做出“准议”、“驳回重拟”、“需与XX部协调”等简洁批示。困极了，便在内间小榻上和衣而卧两个时辰，醒来用冷水抹一把脸，继续投入工作。
整个华夏的行政机器以前所未有的效率高速运转。原本需要半月甚至数月协商的议题，在“十日限期”的压力下，被压缩进一场场通宵达旦的会议中。
行政院的走廊里，抱着厚重卷宗疾步而行的官员们，眼中布满血丝，却闪烁着一种近乎亢奋的光芒。他们讨论的不再是“该不该做”，而是“怎么做更好”、“如何规避风险”、“哪里需要增补条款”。争论依然激烈，但目标空前一致——绘制出一份可行的融合蓝图。
周谨的办公室成了临时调度中心。这位行政院院长仿佛年轻了十岁，每天只睡不到三个时辰，却精神矍铄。他面前挂着一块巨大的木板，上面用炭笔密密麻麻写着各项任务的进度、责任部门、卡点问题。他协调着计然、于安民、温良、阿木等人，确保内政、财政、教育、农业等方案既能独立成章，又能相互衔接。
军机院那边，气氛更加肃杀。铁戎直接搬进了作战指挥室，与孙铮、公羊毅、石猛、大康、孙焕等战区司令以及装备部郑渠、后勤部钱谷，通过加密电报和信使，反复推演军队接收、整编、换防、布防的每一个环节。沙盘上的小旗被反复拔起、插下，代表军队调动的线条纵横交错。他们不仅要考虑如何消化近二十万“新军”，更要预判胥国联盟可能做出的军事反应，重新划定各战区的防御重心和机动力量。
墨离的研发部相对安静，但实验室和绘图室里的灯火同样彻夜不灭。技术共享的分级目录、保密协议范本、外来工匠考核流程、核心项目准入制度……一系列精细化的管理文件在快速成型。墨离深知，技术是华夏最大的优势，如何在融合中保持领先而又不显得吝啬排外，需要极高的平衡艺术。
卫鞅将自己关在档案室，身边堆满了华夏新法与潞国旧律的卷宗。他逐条比对，寻找可能冲突的关键点，起草《过渡期特别法》的条文，字斟句酌，力求在原则性与灵活性之间找到那条微妙的界线。
韩庐的监察院和内卫部的李凌则悄然撒开了一张大网。他们需要评估融合过程中可能出现的腐败风险点、治安盲区、以及内部颠覆破坏的隐患，并预先部署监控和应对力量。这份工作更加隐秘，也更加考验耐心与洞察力。
十天里，林凡抽空见了田穰苴和韩重两次。第一次是听取他们对潞国官僚体系、军队构成、地方势力、财政状况的详细汇报，这些第一手资料对完善方案至关重要。第二次，则是向他们初步通报了整合的基本方向和可能采取的措施，让他们有心理准备。田穰苴和韩重从最初的震惊、忧惧，到逐渐理解华夏方案的逻辑性与彻底性，心情复杂难言。他们也开始连夜草拟应对潞国内部可能反弹的策略，并筛选可用之才的名单。
猞猁的情报网络全速运转，来自潞国、草原、胥国、息国等各方的消息如雪片般飞向镇荒城。潞侯阳依旧昏迷，但病情暂时未进一步恶化；潞国几位公子和部分权臣已嗅到不寻常的气息，私下活动频繁；胥国华胥宫内，针对“潞国异动”的密议增加了频次；赫连勃勃在草原上强力推进聚居地建设，压制不同声音，为归附做准备……每一条情报都经过分析，转化为方案中需要考量的变数。
姜宓则在元首府与政事堂之间奔波。她不仅要照料幼子林晨，还要协助林凡处理一些日常政务，安抚因元首全力投入融合事宜而可能产生的不安情绪。她的存在，像一根定海神针，维系着华夏核心圈的稳定与温暖。
十日之期，如同一座熔炉，将纷繁复杂的问题、众说纷纭的争议、庞杂散乱的信息，熔炼、锻打、淬火，逐渐成形。
二、议政厅的再次集结
三月初五，辰时。
春寒料峭，但镇荒城的天空是难得的湛蓝。大议政厅的铜门在晨光中缓缓打开，侍卫肃立两旁。与会者们陆续抵达，脚步或沉稳，或急促，但都带着一种经过高强度思考后的凝重气质。
椭圆长桌旁，华夏的九位常任委员已然就座。林凡坐在主位，翻阅着最后一份摘要文件，神色平静，唯有眼底淡淡的青色透露出连日的辛劳。姜宓坐在他左侧，一身庄重而不失雅致的深青色宫装，发髻梳得一丝不苟，目光柔和却隐含力量。周谨、铁戎等人面前都放着厚厚的最终方案文本，手指无意识地轻敲封面，等待着开始。
外侧座椅上，赫连勃勃带着秃发乌孤几乎是踩着点进来的。他一身风尘，皮袍下摆还沾着草屑，显然是一路急赶，但精神头十足，铜铃般的眼睛好奇地打量着厅内肃穆的氛围，对林凡抱拳一礼后，大大咧咧地坐下，还顺手拍了拍秃发乌孤的腿，低声道：“瞧这阵仗，比咱们部落会盟气派多了。”
潞国一方，田穰苴和韩重早已正襟危坐，他们换上了相对正式的官服，但眉宇间挥之不去的忧虑显示着内心的煎熬。潞清徽公主坐在他们身后稍偏的位置，穿着一身淡雅的月白色衣裙，外罩浅碧色半臂，依旧低垂着头，双手紧紧交握在膝前，细看之下，指尖有些发白。她能感受到今日气氛的非同寻常，那是一种决定命运般的沉重。
当所有人落座，侍从悄然退出并关上沉重的铜门后，议政厅内瞬间安静下来，只剩下炭火偶尔发出的噼啪声，以及人们压抑的呼吸声。
林凡合上手中的文件，没有多余的寒暄，目光如沉静的水面扫过全场，声音清晰而平稳地响起：“十日已到。今日，我们不听空谈，不听假设，只听基于事实与推演的具体方案。蓝图能否成立，在于细节是否扎实。各部按序汇报，聚焦核心原则与关键措施。开始。”
他的话语为今日的会议定下了务实、高效的基调。
第一个起身的是卫鞅。这位大理院负责人今日穿了一身深紫色的官服，衬得他的脸庞愈发冷峻。他走到厅中特意放置的一块书写板前，拿起炭笔，没有立即说话，而是先在板上写下了两个大字：“法”、“一”。
“法律，乃国之基石，融合之准绳，秩序之保障。”卫鞅转身，声音不高，却带着金石般的质感，在寂静的大厅里清晰地传入每个人耳中，“基于过去十日对潞国旧律、草原习惯及我华夏新法的研判，我部确立的根本原则只有一条：华夏境内，法度一体，不容二轨。此乃维护公平、杜绝纷争、建立长治久安之前提。”
他停顿了一下，目光扫过田穰苴和赫连勃勃，见二人神色专注，继续道：“然而，骤然而行，易生抵触。故提出‘一年过渡，阶梯并轨’之具体方案。”
他用炭笔在“法”字下划出三条线：“其一，即时效力。自融合公告正式发布之日起，所有新发生的刑事、民事、商事案件，无论当事人来自华夏、潞国或草原，其审判一律适用《华夏宪章》及我国已颁布之各项新法。原有之诸侯国法、部落习惯法，自公告日起，于司法审判领域即刻失效。此条，意在确立新法的权威性与唯一性，刻不容缓。”
田穰苴的喉结滚动了一下，韩重眉头紧锁。这意味着潞国沿用了数百年的礼法体系将在法理上被瞬间取代。赫连勃勃则摸了摸下巴上的胡茬，若有所思——草原的规矩本就多变，强者为尊，对此反而感受不深。
“其二，缓冲处理。”卫鞅写下“过渡”二字，“对于融合公告发布前已发生、尚未审结的积案，以及在接下来一年过渡期内，因旧有风俗、惯例而产生的民间轻微纠纷（如田界、婚嫁、债务等），设立缓冲机制。各地将组建‘融合调解庭’，成员由我方法官、潞国通晓旧律且品行端正之士、草原德高望重之头人代表三方共同组成。调解庭可参照旧俗或习惯进行调解，但达成的调解协议，其内容不得违背新法确立的基本人伦、产权、公平原则。同时，赋予当事人选择权——若不服调解，有权直接要求按新法程序审理。此条，旨在减少立即执行的冲击，给予民众适应时间，但底线清晰。”
“其三，最终统一。”卫鞅写下“一年期”，“过渡期以整年为限，不可延长。期满之日，全境司法审判彻底统一于新法体系之下，所有旧律、旧俗不再具有任何司法参考价值。为确保此目标，需配套进行大规模、持续性的普法宣讲，编写通俗易懂的普法读本，并优先在潞国主要城邑、草原规划之聚居地，设立新式法院，配备经过培训的法官与书记员。”
汇报完毕，卫鞅看向林凡：“以上为我部方案核心。细则已附于文本之中，包括调解庭组织章程、普法计划大纲、法院建设标准等。”
林凡微微颔首，目光转向众人：“卫鞅院长所提，原则清晰，缓冲合理。法度统一是融合的筋骨，筋骨不正，则体魄不健。过渡期安排体现了务实精神。后续需重点细化调解庭的公正性保障机制，以及普法如何深入人心。铁戎院长。”
三、军权收归与重塑
“到！”铁戎声如洪钟，早已按捺不住，闻言霍然起身。这位军机院长今日全身戎装，甚至佩了剑（虽然按规定议政厅内需解剑，但今日特殊，林凡特允），龙行虎步走到墙边那幅巨大的九州地图前，拿起一根细长的指挥棍。
“军队，国之利刃，社稷之干城！”铁戎的声音带着金铁交鸣般的质感，“此刃，必须握于中央之手，只听从一个号令！此即我部整合方案之根本原则！”
他手中的指挥棍重重地点在地图上的草原区域：“具体措施，分述如下。第一，草原方面。”他看向赫连勃勃，“赫连首领麾下八万常备骑兵，乃草原精华。我军机院决议，将此八万骑，整体改编为‘华夏西部战区骑兵第一至第八旅’！撤销原有部落编制，打散重组为旅、团、营、连、排、班，完全纳入我军建制序列！”
赫连勃勃身体微微一震，目光紧紧盯着铁戎。
“改编后，这八个骑兵旅，将按计划分别进驻我方指定的西平关外围、狼山南麓河谷、漠南草场等五处新建或扩建之永久性营区。”铁戎的指挥棍在地图上画出几个圈，“进驻后，立即开始为期三个月的集中整训，整训工作由西部战王大康司令部全权负责，我军机院派遣督导组。整训内容包括：队列纪律、基础战术、武器操作（换装我制式马刀、骑枪、部分配发骑弓）、军规军纪学习、以及……思想教育。”
他顿了顿，继续道：“与此同时，草原各部落所有非正式编制的临时征召兵、头人私兵、护卫队等，必须在规定时限内无条件解散！所有武器、甲胄、战马（超出民兵配额部分）进行登记，统一上交至指定军械库，由我后勤部评估处理。各部落，仅可保留不超过百人的‘民兵队’，职责仅限于本部族聚居地之日常巡逻与治安维护，武器配置严格受限，并接受我内卫部地方治安机构的业务指导和监督。”
秃发乌孤在赫连勃勃耳边低语了几句，赫连勃勃眉头紧皱，显然在消化这巨大的变化。这意味着他个人对军队的直接控制力将大幅削弱，但部落武装也被极大限制，某种程度上也是一种“公平”。更重要的是，他的核心力量被纳入了华夏正规军体系，获得了合法身份和稳定补给。
“第二，潞国方面。”铁戎的指挥棍移向东部和北部，语气更加斩钉截铁，“潞国军队体系庞杂，须快刀斩乱麻，分而治之！其北部边军及北疆城一线守军，约三万精锐，整体划归北部战区石猛司令麾下整编；其东部主要防范胥国之边军及临近郡县驻军，约四万人，划归东部战区公羊毅司令整编；其余中央禁军、都城卫戍及内地各郡郡兵，总计约八万余人，划归中部战区赵武司令整编！”
田毅和韩重脸色瞬间变得苍白。这不仅是肢解，更是将潞国的军事力量按地域和功能彻底分割，化整为零，分别置于华夏不同战区的掌控之下，再无重新聚合的可能。
“同样原则！”铁戎的声音提高，“所有潞国境内的乡勇、团练、贵族私兵、府兵等非国家正式常备军，一律解散！武器甲胄登记上交！胆敢隐匿私藏者，以谋逆论处！”
“关于整编标准！”铁戎转过身，面向众人，目光如电，“所有接收之部队，营级以上军事主官、政工主管，原则上全部由我华夏现役军官担任。对于其中能力突出、态度诚恳、经过严格政治审查和军事技能考核的原潞国或草原军官，可设为‘代理’职务，观察期不少于一年。连、排级军官，通过统一考核，择优留用，融入我军官培养体系。”
“所有士兵，重新登记造册，进行严格的政治审查和体格检查。随后，投入为期三个月的新兵强化训练，内容与我华夏新兵一致！训练结束考核合格者，方能正式授予华夏军籍，享受同等军饷待遇。不合格者，转入建设兵团或资遣回乡。”
“最关键的一步——换装！”铁戎强调，“整编完成后，所有部队逐步换装我华夏制式军服、武器、装具，执行我华夏统一的军律条令、后勤保障条例、作战训练大纲！我们要的，是一支从里到外都烙印着华夏军魂的新军队，绝不是一群换了个旗号、旧习难改的乌合之众！”
他最后补充道：“为确保整编顺利，镇压可能出现的武力反抗或骚乱，军机院已制定周密预案。整编期间，各接收战区将派遣大量教导员、宪兵队、督战队深入部队基层。反抗者，格杀勿论；消极抵制、煽动闹事者，严惩不贷；主动配合、表现优异者，不吝奖赏！”
铁戎的汇报充满杀伐之气，却又条理分明，显示出军机院对此事的极度重视和充分准备。大厅内一片寂静，只有炭火燃烧的声音。
林凡沉默片刻，缓缓开口，声音沉稳有力：“军队整合，是融合成败之关键，亦是风险最高、阻力最大之环节。铁戎院长所拟方案，原则正确，目标明确。军队不统一，则一切政令皆为空文。手段必须坚决，此点毋庸置疑。”
他话锋一转：“然，执行过程，需刚柔并济，讲究策略。对于中下层军官与士兵，当以争取、教育、转化为先。对于可能出现的叛乱，则须以雷霆手段迅速扑灭，勿使其蔓延。此方案批准执行。会后，铁戎院长需立即与赫连首领、韩老将军详细对接，拟定具体的部队交接时间表、行军路线、整训营地安排、以及应对突发事件的联合指挥机制。计然部长。”
四、财权、土地与行政重塑
计然起身，这位财政部负责人总是带着一种精打细算的沉稳。他打开手中厚重的账册，声音平稳却带着一种不容置疑的权威感：“财权，乃国之命脉，政令通行之保障。我部融合方案之核心原则可概括为：资产国有化，税收归中央，开支预算制。”
“具体实施，分三步走。” 计然推了推鼻梁上的水晶眼镜，“第一步，资产接收与清算。即日起，财政部将派遣多个稽查小组，会同潞国户部（田穰苴大人协调）、草原赫连首领指派之代表，共同对羌戎王庭遗存公库、各主要部落公库、以及潞国国库、各郡官仓，进行彻底盘点。所有现存之金银铜钱、绢帛布匹、粮食草料、官营工坊、矿场等，一律登记造册，核对账实。盘点完毕后，除预留部分作为地方维持运转之必要经费外，大部分将分期分批，安全运抵镇荒城国库或我部指定的战略储备库。此项工作，务必公开、透明、账实相符，避免贪墨纠纷。”
田穰苴嘴角微微抽动，这等于将潞国数百年的积累尽数掏空。韩重也是叹息一声。赫连勃勃则挠了挠头，草原财富流动性大，对此感受稍浅，但也知道这是上交家底。