霍去病跟着跪下:“骑兵队出三百两！”
几个年轻将领纷纷出列。他们未必全懂大道理，但他们知道，军中的弟兄受伤了，需要好郎中；退役的老兵病了，需要有人管。
文官那边，反对声小了。有人摇头叹息，有人低头不语。
杨帆沉默了很久。他看向张玄:“丞相以为如何？”
张玄捻须沉思，缓缓道:“夫人所言，仁政也。但治国不能全凭仁心，还需算计长远。老臣有三问。”
“请问。”
“一问:药局若设，如何防止有人冒充贫民骗取减免？”
“凭户籍，凭乡老作保，每月核查。”冯源答得很快。
“二问:青木宗弟子岂会长期屈就民间？若他们走了，药局何以为继？”
“所以必须办学堂，培养我们自己的郎中。青木宗那边，臣妾愿亲自去谈，请他们派遣弟子轮值，我们以药材、矿石交换。”
“三问，”张玄盯着她，“这药局一开，往后百姓若有其他需求——比如缺衣少食，是否也要公库全包？此例一开，公国财力可能支撑？”
这话问到了根本。所有人都看向冯源。
冯源深吸一口气:“丞相，药局不是施舍，是‘保底’。就像常平仓平抑粮价，不是为了让人人都吃饱喝足，是为了不让任何人饿死。药局也一样——不求人人看得起名医，用得起好药，只求在最基本的病痛面前，没有人因为穷，就只能等死。”
她顿了顿，声音更坚定:“若将来国力允许，衣、食、住、学——我们都该有个‘保底’。这不该被看作负担，这该是一个国家，对这片土地上所有人，最基本的承诺。”
大殿里静得能听见炭火的噼啪声。
许久，张玄深深一揖:“夫人高义，老臣……无话可说。”
杨帆站起身。
他走到冯源面前，扶起她，然后转身面对文武百官:
“孤意已决:设立‘惠民药局’。冯源总领其事，张玄、萧何协理。所需银钱，从内库先拨三千两，剩余两千两——”
他顿了顿，看向那些跪着的将领:“军费不动。孤另想办法。”
“主公！”周丕急了。
“听令。”杨帆摆手，“军费是刀把子，不能动。钱的事，孤来解决。”
他看向冯源，眼中是信任，也是嘱托:“这事交给你了。做不好，百官会骂你妇人之仁；做好了……咱们狼牙公国，才算真正有了‘国’的样子。”
冯源眼圈一红，重重点头:“臣妾定当竭尽全力。”
退朝后，夫妻二人并肩走回后宫。
“你哪来的两千两？”冯源轻声问。
“跟青木宗谈。”杨帆说，“用北山新探到的玄铁矿脉开采权，换他们三年的药材供应和弟子轮值。柳长青会答应的——那矿脉，他们眼馋很久了。”
“可那是战略资源……”
“资源是死的，人心是活的。”杨帆握住她的手，“矿给了青木宗，咱们还能再找。但百姓的信任要是丢了，就找不回来了。”
冯源靠在他肩上，许久，轻声道:“谢谢你。”
“谢什么？”杨帆笑了，“该我谢你。你让我想起来，咱们打仗、建国，到底是为了什么。”
是为了让这片土地上，不再有人因为穷，就看不起病。
是为了让那些在战场上流血的士兵知道:他们守护的东西，值得。
窗外的雪停了，天色放晴。
阳光透过窗棂，照在两人身上，暖洋洋的。
而在城西的陋巷里，王寡妇正用冻裂的手搓洗衣裳。她还不知道，很快会有一个地方，让她这样的穷人，也能看得起病。
但希望，已经种下了。
像冻土下的草芽，悄悄萌发。