大殿里一片倒吸凉气的声音。
这计太毒，太险。一旦被识破，狼牙公国将成为整个北漠的公敌。
周丕却拍掌叫道：“好计！让蛮子自己咬自己，咱们看戏！”
“看戏？”张玄怒道，“万一玩脱了呢？万一蛮族看穿我们的心思，联合起来先打我们呢？”
“那就打。”杨帆终于再次开口。
他站起身，走下高台，站在文武两列之间：
“贾先生的计策，可用，但要慎用。百里先生的和谈之议，也可行，但要量力。毛将军的守城之策，是根本，必须做。龙将军的出城野战之心，是胆魄，不能丢。”
他顿了顿，声音斩钉截铁：
“所以，本公决断——”
所有人躬身聆听。
“第一，验证情报。光羽，你的锦衣卫和内务司合作，十日内，我要看到血狼部营地的最新情报，越详细越好。特别是他们青壮集结的数量、马匹数量、粮草储备。”
光羽抱拳：“诺！”
“第二，扩军备战。周丕，你总领新兵招募，三月内，再征三千兵，重点训练弓弩和长枪，专克骑兵。毛林，你负责城防加固，灰岩县城墙再加高五尺，增设敌台二十座。龙且，你接管霍去病留下的骑兵营，在他回来前，骑兵训练不能停。”
“诺！”三人齐声。
“第三，坚壁清野。诸葛亮、萧何，你们牵头。十日内拿出详细方案，一个月内，城外五十里内所有百姓、粮食、牲畜，必须全部迁入三县城内。烧麦子的事……尽量少烧，能收则收，能藏则藏。告诉农人，损失多少，秋后官府按市价补偿。”
诸葛亮、萧何躬身：“遵命！”
“第四，联络分化。”杨帆看向百里弘和贾诩，“百里先生，你负责接触白水部。带二十把新制的符文箭，五十把横刀，作为礼物。告诉他们，狼牙公国愿与白水部结盟，共同抵御血狼部。贾先生，你负责……制造矛盾。具体怎么做，你自己把握，但记住——不能留下把柄，不能暴露身份。”
百里弘、贾诩肃然：“臣领命！”
“第五，”杨帆最后道，“传令霍去病，行动提前结束。五日内，撤回灰岩县。他有更重要的任务——回来后，骑兵营扩编至一千五百人。我要他在三个月内，练出一支能跟蛮族骑兵正面冲杀的狼牙铁骑。”
命令一条条发下，清晰果断。
大殿里原本的慌乱、争执、茫然，渐渐被一种沉凝的力量取代。
所有人都明白——这不是演习，不是推演。
是生死存亡的战争准备。
“诸君，”杨帆走回高台，俯瞰众人，“蛮族南下，黑水城虎视眈眈，这是我们建国以来最大的危机。但危机，也是机遇。”
他的声音提亮：
“打退了蛮族，狼牙公国的威名将传遍北境，再也没有人敢小觑我们！打退了黑水城的阴谋，我们将真正站稳脚跟，成为这片土地的主人！”
“这一仗，很难。我们会死人，会烧粮，会损失惨重。但这一仗，必须打！因为我们是狼牙——我们的土地，一寸不能让！我们的百姓，一个不能丢！我们的尊严，一丝不能损！”
他拔剑。
剑光如雪，映亮大殿。
“诸君，可愿随我，赴此国难？”
“愿！！！”
吼声如雷，震得殿梁簌簌落尘。
三十六根立柱仿佛都在回应，整个政事堂大殿，在这一刻，真正成为了一个政权的核心，一个民族的脊梁。
朝会散去时，天已大亮。
阳光刺破晨雾，照在灰岩县新筑的城墙上，照在刚刚返青的麦田里，照在那些匆匆走出大殿、奔赴各自使命的文武官员身上。
一场风暴即将到来。
但这座城，这些人，已经握紧了手中的剑。
准备迎接它。