灰岩城的雪在开春前最后落了一场。
清晨时分，杨帆站在修缮一新的公国府门前台阶上，看着侍从们扫去青石地面上的薄雪。他穿着昨夜冯源亲手熨烫的玄色锦袍，衣襟袖口用暗金线绣着简约的狼首纹——这是苏瑶设计的图样，她说狼既凶狠又团结，适合这支从尸山血海里杀出来的队伍。
“主公，时辰快到了。”
张玄的声音在身后响起。这位年近五旬的文士今日也换了新装，深青色官服衬得他眉宇间的皱纹愈发深刻。三个月前，他还是黑水城牢里等死的囚犯，因为不肯在伪造的粮账上画押。杨帆攻破灰岩县时顺手劫了押送囚犯的队伍，张玄就这样捡回一条命，也捡到了一个施展抱负的舞台。
“人都到齐了？”杨帆没有回头。
“文武六十三人，已在前殿候着。周边七个村的乡老、十六家工坊的坊主、还有山民三部族的头人，都在偏厅等着觐见。”张玄顿了顿，“只是……周丕将军麾下有几个老卒，昨夜在城南酒肆喝多了，说了些不太中听的话。”
杨帆终于转过身。
他的脸庞比一年前刚穿越时瘦削了许多，颧骨微微凸起，眼角有了细纹。那是无数次深夜推演沙盘、黎明巡视城防留下的痕迹。唯有那双眼睛，依然亮得惊人，像淬过火的刀锋。
“说什么了？”
“说……‘咱们跟着主公刀头舔血的时候，那些穿长衫的还在之乎者也呢，现在倒好，位置都排到咱前头去了’。”张玄说得很平静，仿佛在陈述天气，“说话的叫孙瘸子，守狼山营地时断了一条腿，现在在后勤队管仓库。陪他喝酒的有三个，都是最早那批流民里活下来的。”
风从街道尽头吹来，带着化雪时特有的潮湿寒气。
杨帆沉默了片刻，忽然问：“张先生，若是你处在我的位置，当如何处置？”
张玄抬起眼，与杨帆对视。这不是他第一次被这样问——这些日子以来，杨帆常常在决策前询问身边人的意见，但最终拍板的永远是他自己。这是一种姿态，也是一种智慧。
“若按律法，妄议封赏、动摇军心，当杖二十，降职三级。”张玄缓缓道，“若按人情……他们说得没错。”
最后一句话他说得很轻，但杨帆听清了。
“所以我既要讲律法，也要讲人情。”杨帆走下台阶，拍了拍张玄的肩膀，“走吧，先办正事。孙瘸子那边，我晚点亲自去见他。”
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公国府前殿原本是县衙大堂，如今拓宽了三倍。
三十六根新漆的朱红立柱撑起挑高的穹顶，正北墙上悬挂着一面巨大的旗帜——黑底，金狼首，狼眼用某种会反光的矿石粉末点缀，在烛火映照下仿佛真有猛兽凝视着下方。这是杨林带着格物院折腾半个月的成果。
旗帜下摆着九级台阶，台阶上是一张宽大的青铜包边木案，案后没有椅子。
杨帆走进大殿时，所有人已经按位置站好。
左侧武将以周丕为首。这位铁塔般的汉子今日罕见地穿上了全套铠甲，暗沉的黑铁甲片上留着几处来不及完全磨平的刀痕——那是他特意要求留下的。霍去病站在他侧后方，少年将军挺直脊背，银甲耀眼，手始终按在腰间佩剑上。再往后是毛林、龙且、光羽……以及二十余名通过军功升上来的中郎将、校尉。
右侧文臣排头是张玄，其后萧何、诸葛亮、百里弘、贾诩依次而立。文臣队伍明显比武将短一截——乱世之中，能活下来还能读书识字的人，终究是少数。
杨帆走到木案前，没有立刻上台。
他先转向左侧，目光扫过每一张面孔。周丕、霍去病、毛林、光羽、龙且……还有站在后排的那些人：断了两根手指依然能开三石弓的老箭手，脸上带着狰狞刀疤的陷阵营队正，因为冻伤失去左脚趾却依然每天最早到校场的骑兵教头。
他的目光在他们身上多停留了一瞬。
然后他转向右侧。张玄沉稳，萧何精干，诸葛亮目光清澈，百里弘面带微笑，贾诩……贾诩垂着眼，仿佛在研究地砖的纹路。
“一年前，”杨帆开口，声音不大，但大殿里静得能听见烛火噼啪声，“我站在荒村破庙里，身边只有七个人，手里只有一把生锈的刀。我们分吃最后一块发霉的饼时，我就在想——如果有一天，我们能不饿死，那就是天大的运气。”
有人低下了头。
“半年前，我们打下第一个山寨，有了三百人。那天晚上围着篝火，我又想——要是这三百人能活过这个冬天，我就算没白来这世上一遭。”
周丕的拳头握紧了。
“三个月前，我们站在灰岩县城墙上，看着底下黑压压的敌军。”杨帆的声音渐渐抬高，“那时候我在想——这一仗要是输了，咱们这些人，连个埋骨的地方都不会有。”
他停顿，长长吸了一口气。
“可是我们赢了。”
四个字，掷地有声。
“我们没饿死，我们活过了冬天，我们打下了县城，我们还——站在这儿！”杨帆终于踏上台阶，一步，两步，三步，“今天站在这里的每一个人，都是用命拼出来的资格！你们身上的每一道伤，都是功劳簿上最硬的凭证！”
武将队列里，好几个人的眼眶红了。
“但光拼命不够。”杨帆话锋一转，目光变得锐利，“我们要的不仅仅是活下去，我们要的是让跟着我们的每一个人都能活下去，要的是让这片土地上的百姓不再易子而食，要的是——”他一字一顿，“建、立、秩、序。”
他走到木案后，终于转过身，面向所有人。
“所以今天，我们开府建制。”
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仪式比想象中简洁。
没有冗长的祷文，没有复杂的礼节。张玄宣读《开府诏书》——那是百里弘花了三个通宵斟酌字句的成果，文辞不算华丽，但每一句都实实在在：
“……自即日起，立狼牙公国，统辖灰岩县及狼山、黑石岭等七乡之地。设文武百官，定律法税赋，建军制民籍。凡我国民，皆受庇护；凡我国土，皆不可犯……”
读到这一句时，杨帆看见站在偏厅门口的冯源微微颤抖了一下。
她今天穿着藕荷色的长裙，外面罩着浅灰斗篷——料子是从缴获的商队货物里挑出来的，不算顶好，但她穿得端庄。这个曾经为了半块饼差点被卖掉的姑娘，此刻是狼牙公国实质上的女主人。她没有正式官职，但所有人都知道，内府的大小事务、伤兵营的药材调度、春耕种子的分发记录，都要经她的手。
杨帆给了她一个短暂的眼神。
冯源轻轻点头，嘴角有很淡的笑意，但眼圈是红的。
诏书宣读完毕，开始封赏。
“周丕。”
“末将在！”铁塔般的汉子跨步出列，甲片碰撞声在大殿里回荡。
“晋骠骑将军，领步军都督，统辖所有步卒营，兼管新兵操练。”
“霍去病。”
“末将在！”银甲少年声音清亮。
“晋车骑将军，领骑军都督，统辖所有骑兵，兼管马政。”
“毛林。”
“末将在！”
“晋卫尉，掌灰岩城防务及全境治安，辖城防营、巡检司。”
“光羽。”
“臣在。”光羽出列的动作很轻，像一片叶子落地。
“晋锦衣卫指挥使，掌情报侦查、军情传递、百官监察。另，赐你临机专断之权——凡查实通敌、叛变者，可先捕后奏。”
这句话一出，大殿里的气氛微妙地变了。
好几个文臣悄悄看向贾诩。那位始终垂着眼的谋士此刻终于抬起头，脸上没有任何表情，只是朝光羽的方向微微颔首——像是致意，又像是某种无声的宣示。
杨帆把这一切收在眼里，继续宣读：
“龙且，晋先锋中郎将，领陷阵营。”
“张玄，晋丞相，总揽政务，辖户、工、礼三部。”
“萧何，晋治粟内史，掌钱粮赋税、仓储转运。”
“诸葛亮，晋军师祭酒，参赞军机，协理内政，兼管格物院学术事宜。”
“百里弘，晋典客，主外交、礼仪、教化。”
“贾诩……”
杨帆顿了顿。
大殿更静了。
“晋郎中令，掌机密谋议、文书典籍，兼管内务监察。”
内务监察。
这四个字很轻，但所有人都听出了分量——光羽的锦衣卫监察百官，贾诩的职权则更模糊，也更贴近杨帆本人。这是一种刻意的制衡，也是一种危险的游戏。
贾诩深深躬身：“臣，领命。”
他的声音沙哑，像磨砂纸擦过木头。
封赏继续。杨林被授予将作少府，主管所有工坊、营造，以及新设立的格物院——那个搜罗了各种“奇技淫巧”人才的机构。此外还有二十七名中低级文武官员受封，每个人的职位都经过反复推敲：既要体现军功，又要考虑实际能力；既要安抚元老，又要给后来者留出上升空间。
最后，杨帆从案上拿起一卷竹简。
“这是我与张先生、萧先生等人拟定的《狼牙公国约法三章》。”他展开竹简，却没有读，只是看着下方，“内容很简单：第一，杀人者死；第二，伤人及盗抵罪；第三，凡我国民，皆按新制纳粮服役，严禁私加赋税。”
他放下竹简。
“就这些。其他的细法，后续会陆续颁布。但这三条，从今日起，刻在石碑上，立在每个乡、每个村、每条街的入口。我要每一个识字的人都能读给不识字的人听，我要每一个活在这片土地上的人都明白——在这里，有规矩了。”
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仪式结束后是宴席。
酒菜不算丰盛，但管够：大锅炖的羊肉，新蒸的粟米饭，还有从山民那里换来的野果酿的淡酒。杨帆端着酒碗，一桌一桌敬过去。
他走到武将那一区时，周丕正抓着霍去病拼酒。少年将军脸已经红了，但眼神还清醒：“周大哥，明日还要巡营……”
“巡什么营！今天高兴！”周丕大着舌头，看见杨帆过来，连忙要起身。