几天后,交道口派出所的名单报上去了:四个年轻人,两个自愿报名,充满期待。小孙与小高是原防暴队的属于一定要过去的人员,尽管没得选择,但眼神里多少有些不确定。
其他各所的情况也大同小异。有积极响应的,也有勉强应付的。但无论如何,分局治安巡逻队试点组建的齿轮,开始缓缓转动起来。
李成钢送走所里抽调的几个小伙子时,拍了拍他们的肩膀:“去了好好干,多学东西。记住,你们代表的是咱们交道口派出所,也是未来巡逻警察的形象。有什么困难,随时跟所里说。”
樊剑局长这次显然汲取了上次“防爆队”虎头蛇尾的教训。在巡逻大队框架搭起来、骨干民警抽调到位后,他没有急着全面铺开,而是先召集了一次特别的座谈会。与会者除了分局相关领导、巡逻大队筹备组,还有像李成钢、陈大年这样有经验的派出所所长,以及分局治安、刑侦几个业务大队的大队长。
会议室里风扇开到最大档,但吹出的风都是热的。樊剑面前摆着笔记本,态度比以往任何一次会议都显得诚恳和开放。
“今天不开大会,就是请大家来喝茶,聊聊。”樊剑的开场白定了调子,“巡逻大队架子是搭起来了,但具体怎么运作,怎么才能不重蹈覆辙,真正发挥实效,而不是搞花架子,我真心想听听各位一线带兵人的意见。大家畅所欲言,有什么说什么,说错了也没关系。”
起初,大家还有些拘谨,毕竟局长在场。但樊剑主动点了几个老所长的名,气氛逐渐活络起来。
李成钢被点到时,他斟酌了一下,开口道:“樊局,我觉得上次的教训,主要是‘专’而不‘实’,‘新’而不‘稳’。队伍是专了,但脱离基层实际,用处不大;人员是新招或新抽的,但缺乏有经验的老手带,心不稳,也干不长久。”
他看了一眼樊剑,见对方认真听着,便继续道:“所以我觉得,巡逻大队要搞好,关键有几点:第一,不能完全脱离派出所。巡逻区域、重点时段、可疑情况,必须和辖区派出所的情报、警情紧密联动,信息要通,行动要配合。第二,人员结构要合理。光有年轻力壮、冲劲足的不行,还得有经验丰富、懂群众工作、会处理复杂情况的老同志压阵、带队。第三,职责要清晰。什么是巡逻队该管的,什么是该移交派出所处理的,边界要划清楚,避免扯皮或漏管。”
陈大年也插话道:“我同意李所的看法。另外,装备和后勤保障得跟上。常年两人一组在街上走,防暑防寒措施、通讯工具不能缺。还有,这些巡逻民警的考核、激励怎么办?光靠觉悟和纪律不够,得有点实实在在的东西,不然时间长了,积极性会受影响。”
其他所长和大队长也纷纷补充,有的提到巡逻路线要科学规划,不能傻走;有的建议加强便衣巡逻与着装巡逻的结合;还有的提醒要注意民警的身心健康,避免中暑和过度疲劳。
樊剑认真地记着笔记,不时点头,遇到关键点还会追问几句。这次座谈会开了整整一个下午,没有空话套话,全是实打实的经验和建议。
座谈会后,巡逻大队的组建方案进行了明显的调整和优化。最显着的变化在人员构成上。
除了各所抽调的年轻民警作为基础力量,分局从几个业务大队和派出所,特意选调了五名年龄在三十出头、有丰富基层工作经验、性格稳重、处事老练的骨干民警,任命为巡逻中队的队长、副队长。他们的任务不仅仅是带队巡逻,更重要的是“传帮带”,把经验、方法、甚至是如何与形形色色的人打交道的“土办法”,教给那些年轻的同事们。
同时,一项创新的举措出台了:分局向辖区内所有大型厂矿、企事业单位的经济民警队伍发出了选拔通告。选拔条件明确:退伍军人出身,政治可靠,在经警岗位工作三年年以上,表现优秀,年龄三十岁以下,有荣誉和党员身份优先。选拔上来的人员,人事关系暂时由原单位保留(借调),工资和分局负责开支。由巡逻大队统一管理、训练、使用,并由分局通过专项经费予以适当补贴。待时机成熟,再择优办理正式调动手续。
这一下,引起了不小的波澜。一方面,各厂矿企业的经警队里,确实有不少优秀的退伍兵,他们纪律性强,身体素质好,熟悉地方情况,而且对能进入公安系统(哪怕是借调)抱有很高的热情。另一方面,这也缓解了分局正式编制不足的压力,形成了一种“以专带辅、专辅结合”的灵活用人模式。
交道口派出所辖区内的轧钢厂,就有好几个经警报名,其中就包括轧钢厂的经警阎解旷。阎解旷听到这个消息,心思又活络起来。厂公安处的审核还没最终结果,如果能借调去分局巡逻大队,岂不是一条更直接的“捷径”?他立刻找了大哥阎解成商量,又去求李成钢的父亲李建国,想走走门路。
李建国这回没敢大包大揽,只对儿子提了一句:“解旷那孩子,心挺活,听说分局招经警去巡逻队,又动心了。你看……”
李成钢直接回道:“爸,这是分局统一选拔,有标准,要考核。他符合条件,自己去报名参加选拔就是,走正规渠道。我这边,不可能打招呼。何况阎解旷年龄还超几岁了,而且,巡逻大队刚成立,樊局盯着呢,谁也不敢乱来。”
阎解旷得知后,虽然有点失望,但还是咬牙去报了名。不管怎样,多一条路总是好的。
经过报名、初审、体能测试、面试等环节,最终,第一批从各厂矿企业借调来的三十名优秀经警加入了巡逻大队。他们和抽调的年轻民警、有经验的骨干队长们混编在一起,开始了为期一个月的强化集训。
八月底分局新挂牌成立的“巡逻警察大队”的训练场上,热气似乎被另一种更灼热的东西压了下去——那是整齐划一的队列行进声、嘹亮的口号声、以及汗水砸在地上瞬间蒸发的嘶嘶声。集训内容不再是简单的队列和体能,更侧重于巡逻勤务规范、常见警情处置(如纠纷调解、醉酒人员管理、可疑人员盘查)、急救知识、地形熟悉、群众沟通技巧,甚至包括简单的法律条文应用。教官除了分局的业务能手,还请了公安学院教官。训练强度大,要求严,但没人叫苦。尤其是那些借调来的经警,格外珍惜这个机会,训练起来拼劲十足。
九月,秋老虎依旧凶猛,但一支面貌一新的队伍,开始悄然出现在东城区的各个街道和复杂胡同巷子。他们两人一组,身着统一的警服,佩带醒目的治安巡逻红袖箍,腰间挂着对讲机、警棍、手铐。步伐沉稳,目光锐利,既保持着一定的威慑感,又不像过去那样行色匆匆或漫无目的。
李成钢很快感受到了变化。首先是街面上的见警率确实大大提高了。以前要靠派出所自己安排有限的警力巡逻,往往顾此失彼。现在,巡逻大队按照划定的网格和时段,几乎不间断地有小组在活动。那些常在街头晃悠、伺机滋事的小混混,看到这些训练有素、装备齐整的巡逻组,明显收敛了许多。
其次,街头巷尾的打架斗殴、小偷小摸的发案率,以肉眼可见的速度下降。巡逻民警(包括借调经警)处理问题更加规范和及时。很多时候,纠纷刚起个头,巡逻组就已经到场介入,几句话就可能把火气压下去。遇到确实需要处理的治安案件,也能第一时间控制现场,通知派出所或分局来人处置,避免了事态升级。
群众的反响更是热烈。商店的老板觉得门口安全了,晚上收摊晚也不怕;下夜班的工人看到街角过来的巡逻民警,心里踏实;甚至有些迷路的老人、小孩,也能很快得到巡逻民警的帮助。不久,分局和巡逻大队就接到了不少群众打来的表扬电话或送来的锦旗。
“李所,你们公安这巡逻队,搞得好啊!”辖区开小卖部的王大爷有一次对来走访的李成钢竖起大拇指,“以前晚上总有些半大小子在我店门口胡闹,现在清净多了!那两个巡逻的小同志,隔一会儿就过来看看,还提醒我注意关好门窗,周到!”
李成钢心里也颇感欣慰。看来樊局长这次确实是下了功夫,吸取了教训,路子走对了。专业化的巡逻,配以合理的人员结构和扎实的训练,加上与派出所的联动,确实发挥出了一加一大于二的效果。
当然,问题也不是没有。比如,巡逻大队与派出所在一些边缘职责上偶有推诿;个别借调经警在处理复杂情况时,分寸把握还不够老练;持续高强度的巡逻,对民警的体能和精力也是考验。但整体趋势是好的,是在解决问题中前进。
着远处一组巡逻民警挺拔的背影消失在胡同拐角,心里那根紧绷了许久的弦,似乎也随着渐凉的晚风,稍稍松弛了一些。