长安的晨晖漫过朱雀大街的青石板，拂过太极宫的琉璃瓦檐，将整座帝都晕染得鎏金溢彩。昨夜庆功宴的余温尚在，宫墙内外的锣鼓声虽已停歇，街巷间却依旧透着一派欢腾，往来行人步履轻快，商户们早早开了铺面，摆上琳琅货物，就连街边的茶寮酒肆，也比往日多了几分热闹。萧长风立于承天门外的望京台，一身素色锦袍，目光掠过错落的坊市，望向京畿郊外的阡陌田野，眉峰微舒，庆功宴落幕，天下太平的根基已固，而京畿新政的推行，恰是让盛世根基愈发牢固的关键。
身侧的户部尚书苏文清躬身禀道：“元帅，按您昨日所定之策，户部已将京畿八府的田亩清册核查完毕，共计荒田十二万亩，多分布于京兆府、华州、同州三地，皆是因早年战乱、流民四散而荒废，如今流民归乡，加之朝廷调拨的粮种、农具已运抵各府，只需分派劝农官前往督导，不出三月，便可尽数开垦。另外，商税新政的细则已拟定，凡京畿商户，月营业额不足五十两白银者，免缴商税；百两以下者，减半征收；丝路通商商户，凭通商部文牒，可享沿途商税三成减免，细则已誊抄百份，今日便会张贴于各坊市、通商驿站。”
萧长风指尖轻拂望京台的石栏，石栏上还留着昨夜庆典的红绸余痕，他沉声道：“劝农官需从六部闲散官员中挑选，择其勤恳务实、通晓农事者，每府分派十名，另从乡间挑选老农百户，授以‘农师’名号，令其指导流民耕种，农师月给俸禄五两白银，由户部拨付；荒田开垦之后，归耕种者所有，五年内免缴田赋，五年后按上等田亩减半征收，此令需一并张贴，让百姓知晓朝廷心意。商税新政张贴之后，令京兆府衙派衙役沿街宣讲，勿使商户因不知细则而误缴、漏缴，另令通商部与户部互通文牒，严防有人伪造通商文牒偷逃商税。”
“属下遵令！”苏文清应声，手中的记事簿上密密麻麻记着新政细则，笔尖划过纸面，又添上“农师俸禄、荒田赋则”八字，转身便要离去，却被萧长风抬手唤住。
“苏尚书，”萧长风的目光望向京畿东南方向，那里是漕运码头的方向，晨雾中可见往来的漕船帆影，“漕运乃京畿命脉，江南的粮米、丝绸，巴蜀的茶叶、盐铁，皆经漕运抵京，昨日听闻漕运码头淤塞，船只往来多有不便，户部需即刻拨银，令工部调派工匠，疏浚漕运河道，拓宽码头，另在码头周边设立漕运署，专管漕船调度、粮米仓储，勿使漕运延误，影响京畿物资供应。”
苏文清躬身应道：“元帅思虑周全，属下即刻与工部尚书商议，三日内便会动工疏浚河道，漕运署的官员也会从户部、工部择优选派，定保漕运畅通。”言罢，便手持记事簿快步离去，晨光中，他的身影汇入朱雀大街的人流，一道道新政的指令，便如流水般从望京台流向京畿八府的各个角落。
望京台下，京兆府尹李修已率府衙官吏等候多时，见苏文清离去，便上前躬身道：“元帅，京畿八府的治安布防已按您的要求调整，京兆府衙增派衙役两百名，分驻各坊市，严查地痞流氓、豪强恶霸欺压百姓；京畿周边的四座边防营，各增兵五百，轮换巡逻，严防残匪流窜；另外，您提议的‘坊市巡检司’已设立，每坊设巡检五名，由退伍老兵担任，配长刀、哨子，白日巡查坊市，夜间值守街巷，巡检月给俸禄三两白银，由京兆府拨付，如今各坊巡检已到岗，正沿街巡查。”
萧长风点头，迈步走下望京台，李修与一众官吏紧随其后，行至朱雀大街，沿途可见身着青色巡检服的退伍老兵，皆是身姿挺拔，目光锐利，见着萧长风，便躬身行礼，萧长风抬手示意他们免礼，道：“巡检司乃百姓安居之保障，尔等皆是军中退伍之士，当谨记职责，护佑坊市安宁，若有巡检徇私枉法、欺压百姓，一经查实，革除俸禄，杖责五十，发配漠北屯田；若有能擒获匪盗、护佑商户百姓者，按功绩赏银，重者可授官阶。”
一众巡检齐声应道：“末将等谨记元帅令！”声音铿锵，在朱雀大街上回荡，引得往来百姓纷纷侧目，眼中满是安心。
行至西市，这里是京畿最大的通商集市，丝路往来的胡商、江南的商户、中原的手艺人，皆汇聚于此，坊市间摆满了各色货物，西域的玉石、波斯的香料、江南的丝绸、巴蜀的茶叶，琳琅满目，叫卖声、讨价还价声交织在一起，热闹非凡。西市的入口处，已有衙役将商税新政的告示张贴在青石墙上，不少商户、胡商围在墙下，听着衙役的宣讲，有人面露喜色，有人点头称赞，一名江南来的丝绸商拱手向衙役道：“朝廷此策，真是体恤商户！我等小本生意，月营业额不过三四十两，如今免缴商税，可省下不少银钱，便能多进些货物，多做些买卖了！”
一旁的波斯胡商操着流利的中原话，也道：“大萧的商税新政，比波斯的律法还要宽厚！我等持通商部文牒，沿途商税三成减免，往来丝路，成本大减，定能让更多的波斯商队前来通商！”
萧长风立于人群之外，看着百姓与商户的笑颜，眼中闪过一丝暖意，盛世之本，便在百姓安居乐业，商户通商便利，唯有如此，方能让天下归心，盛世绵长。李修在身侧低声道：“元帅，西市的胡商馆驿昨日已修缮完毕，可容纳百余名胡商居住，馆驿内设有通商洽谈室、货物仓储间，由通商部派官吏值守，为胡商提供便利，如今已有三十余名波斯、西域胡商入住。”
“甚好，”萧长风道，“胡商馆驿需派专人看护，保障胡商人身、财物安全，若有胡商遇困，衙役、巡检需第一时间相助，勿使外邦之人觉得我大萧待客不周。另外，西市可增设‘互市坊’，让胡商与中原商户在此集中交易，由通商部派官吏调解交易纠纷，定立交易规矩，严防有人欺瞒胡商、强买强卖。”
李修即刻命人记下，转身便安排衙役在西市中央划定互市坊的范围，不多时，便有工匠搬来木牌，写上“互市坊”三字，立在集市中央，商户们见了，皆纷纷搬着货物向互市坊汇聚，胡商们也欣然前往，一时之间，互市坊内人头攒动，交易愈发热闹。
离开西市，萧长风一行行至京畿郊外的京兆府劝农署，这里已是人头攒动，数百名归乡的流民正排队领取粮种、农具，劝农官们身着青色官服，有条不紊地为流民登记造册，分发稻种、麦种与铁犁、锄头，流民们手中捧着粮种，脸上满是期盼，一名头发花白的老农，捧着一把稻种，颤抖着向劝农官道：“官爷，多谢朝廷！多谢元帅！我等流离失所三年，如今终于能回乡种地，有了粮种、农具，今年定能有个好收成，再也不用忍饥挨饿了！”
劝农官笑着道：“老丈不必谢我，此乃元帅与朝廷的恩典，好好耕种，莫负了朝廷的心意。”
萧长风走入人群，接过一名劝农官手中的铁犁，这铁犁是工部新造的曲辕犁，比往日的直辕犁更省力，翻土更深，他将铁犁递给那名老农，道：“老丈，此犁翻土省力，耕种之时，可多问问农师，按农时耕种，定能丰收。”
老农见是萧长风，即刻跪地行礼，眼中满是热泪：“草民见过元帅！元帅乃百姓的再生父母！草民定当勤恳耕种，为朝廷纳粮！”
周围的流民见了，也纷纷跪地，高声呼喊：“谢元帅！谢朝廷！”
萧长风抬手扶起众人，沉声道：“诸位皆是大萧的百姓，朝廷护佑百姓，乃是本分，尔等只需勤恳耕种，安居乐业，便是对朝廷最好的回报。如今荒田待垦，粮种、农具皆备，只需同心协力，不出一年，京畿郊外便会稻浪翻滚，麦粟飘香，尔等的日子，定会越过越红火。”
流民们齐声应和，眼中的期盼愈发浓烈，接过农具、粮种，便结伴向乡间走去，晨光中，他们的身影走向阡陌田野，走向属于他们的希望。劝农署的官员躬身向萧长风禀道：“元帅，今日已分发粮种五千石，农具两千件，预计三日内，便可将所有粮种、农具分发完毕，劝农官与农师也已分派到位，定能督导流民尽数开垦荒田。”
萧长风点头，又叮嘱道：“若有百姓缺衣少食，可令劝农署与当地府衙互通消息，由府衙调拨赈灾粮、棉衣，勿使百姓因饥寒误了耕种；若有天灾虫害，即刻上报户部，朝廷会派农官前来指导防治，务必保今年春耕顺利。”