九月的武市，暑气依浓，早晚有了些许凉意
省里的批复终于下来了——武市申报的省级技术改造基金，获得了百分之八十五的通过率，资金额度比预期还要高出百分之十。
消息传到市发改委，整个办公室都沸腾了。
“太好了！这下咱们的计划可以全面启动了！”综合处处长兴奋地挥舞着文件。
姜南星站在办公室中央，脸上也漾开笑容，但语气依然冷静：“大家先别急着高兴。钱下来了，只是第一步。怎么用好这笔钱，让每一分都花在刀刃上，让真正需要帮扶的企业得到实惠，才是真正的考验。”
她转向几位副主任：“老赵，你牵头，马上组织专题会议，邀请工信局、财政局、审计局，还有我们内部的产业处、投资处，一起研究资金分配方案。原则就三条：精准、透明、可追溯。”
“精准，就是要严格对照我们摸排的企业名单和‘一企一策’方案，确保资金投向最需要、最有效的地方；透明，分配标准、流程、结果全部公开，接受监督；可追溯，每一笔钱从拨付到使用，都要有清晰的台账和绩效评估。”
“另外，”姜南星补充道，“邀请市纪委监委派驻组的同志全程参与监督。我们要把这件事做成标杆，让所有人都挑不出毛病。”
老赵副主任重重点头：“主任放心，我这就去安排！”
与此同时，商务局局长办公室里，苏晴也接到了省商务厅的电话，确认了配套的外贸转型专项资金也同步到位。
她放下电话，沉思片刻，拨通了姜南星的手机。
“姜主任，省商务厅那边的资金也批了。我想，咱们两家资金的使用，最好能统筹考虑，避免重复投入，也避免留下监管盲区。”
姜南星的声音从听筒传来：“我正想跟你商量这事。下午的专题会，你也来参加吧？咱们一起把两笔资金的协同使用方案敲定。特别是你上次提的那些市场拓展项目，需要多少配套支持，咱们现场对接。”
“好。下午几点？”
“三点，发改委二号会议室。”
下午的会议，气氛比想象中更热烈，也更有火药味。
围绕资金分配，各部门都有自己的考量。工信局希望更多向设备更新倾斜，财政局强调要兼顾税收贡献，审计局则对风险管控提出了一连串问题。
姜南星坐在主位，耐心听着各方发言，不时在本子上记录。
等大家都说得差不多了，她才开口：“各位的意见都有道理。但我想提醒大家，这笔钱，名字叫‘技术改造基金’，核心目标是‘振兴’和‘培育’。我们不能把它简单地看成补贴或者奖励，而要把它当成‘种子钱’、‘引子钱’。”
她看向工信局陈局长：“陈局，设备更新很重要，但如果我们只给钱买设备，企业买了新设备却接不到订单，或者生产出来的产品卖不出去，那新设备就是一堆废铁，甚至会成为企业新的负担。”
她又看向财政局刘局长：“刘局，关心税收贡献没错，但我们要看的不是眼前一两个月的税收，而是通过这次帮扶，企业能不能活下来、发展起来，未来三五年能创造多少稳定的就业和税收。这叫‘放水养鱼’。”
最后，她看向审计局的同志：“审计的严格把关是对我们工作的保护。我建议，我们可以设计一个分阶段拨付、按绩效调整的动态机制。”
“比如，首期拨付百分之三十，用于企业启动最急需的改造；中期根据项目进展和订单情况，再拨付百分之五十；最后百分之二十，等年度绩效评估达标后拨付。这样既能保证资金安全，又能激励企业真抓实干。”
这个思路一出，会议室里安静了几秒。不少人暗自点头。
苏晴适时接话：“我同意姜主任的意见。我们商务局的配套资金，也可以参照这个模式。特别是针对市场拓展项目，比如企业参加展会、开拓电商渠道、品牌推广这些，我们可以设计‘先实施、后补助’或者‘以奖代补’的方式，根据实际效果给予支持。”
她翻着面前的资料：“比如吴老板那个纺织厂，如果他们真能按计划开发出高端定制产品，并成功对接上我们联系的精品渠道，拿到了实际订单，那么他们参加展会的费用、电商平台的开店费用，我们可以按比例给予事后补贴。这样，钱花得明白，效果也看得见。”
姜南星和苏晴一唱一和，既回应了各方关切，又提出了更具操作性和风险可控性的方案。会场上的对抗气氛，逐渐转向了务实讨论。
经过整整一下午的激烈辩论和反复修改，一份详细的《省级技改基金及配套资金统筹使用实施方案》终于初步成型。
方案明确了资金分配的三级评审机制：企业申报、专班初审、联合评审组终审。评审组成员包括发改、工信、财政、商务、审计等部门专家，并邀请两名行业专家和一名企业代表列席。
所有申报企业的基本情况、申报项目、拟支持金额、绩效目标，都在市政府网站和“武市企业服务平台”同步公示，公示期七天，接受社会监督。
“这可能是武市历史上最透明的一次专项资金分配了。”散会后，陈局长一边收拾东西一边感慨，“姜主任，苏局长，你们这是要立个规矩啊。”
姜南星笑了笑：“陈局，规矩立好了，对大家都好。以后再有类似资金，照章办事，省得扯皮，也省得被人说闲话。”
苏晴也淡淡地说：“公开透明，是最好的防腐剂。也是对那些说我们搞小圈子、排挤异己的人，最好的回应。”
陈局长看看姜南星，又看看苏晴，竖起大拇指：“两位女中豪杰，我老陈佩服！”
方案公示后，果然引起了不小的反响。有企业打电话来咨询，有媒体来采访，也有个别没被列入首批名单的企业通过各种关系来“反映情况”。
姜南星和苏晴态度一致：一切按方案来，符合条件、材料齐全的，欢迎申报；想走关系、钻空子的，一律免谈。
这天下午，姜南星正在办公室听小方汇报公示反馈情况，内线电话响了。
“主任，交通局王局长的电话，说有急事找您。”小方说。