朱邪尽忠的眼睛渐渐亮了起来。“以护换粮”让沙陀有了稳定的粮食来源，灾赈承诺又解了后顾之忧，军功加倍更是对沙陀勇士的认可。他猛地将碗中马奶酒一饮而尽，将狼牙弯刀拍在案上：“沙陀人以刀为信，殿下如此体恤，我朱邪尽忠若再推辞，便是不识好歹！”他抓起案上的狼牙印章——那是沙陀部的信物，重重按在税则草案上，深褐色的印泥在纸上凝成狰狞的狼首形状。
康拂毗延作为粟特代表，最后一个表态：“粟特商盟以商贸为本，商路通则生意兴。一成税对商盟而言微不足道，更何况首年还有垫税缓冲。我代表粟特十三姓同意此税则，日后商路若有异动，商盟的驼队护卫也愿与各族骑兵协同作战。”
所有争议均已化解，李倓示意阿依慕宣读最终版《西域税则》。她起身走到厅中央，身着融合汉胡风格的织金胡袍，先是用流利的汉文宣读，声音清亮如玉石相击；随后切换为西域通用的粟特语，吐字清晰，节奏沉稳，确保在场各族首领都能听清。“……税则自次年正月初一起执行，首年税款由粟特商盟垫缴，公库设立灾赈专项与护路专项，由七族文书共同监管，每月初一公示上月账目……”
文书们当场将税则抄录七份，每份都用汉、粟特两种文字书写，边缘钤印着安西都护府的朱印。七族首领依次在每份文书上签字盖章：白孝德用龟兹玉印，阿悉兰达用疏勒铜印，朱邪尽忠按上沙陀部的狼牙印记，康拂毗延则盖了粟特商盟的鎏金印鉴。李倓拿起盖满印章的税则原件，郑重地交给郭清鸢：“存入都护府密库，妥善保管——这是西域各族共守的盟约，也是大唐治理西域的根基。”
税则议定后，议事厅的气氛愈发轻松。康拂毗延提议确定下次议会的时间与议题：“如今税则已定，商路安全便成了头等大事。龟兹至疏勒的驿路近来常有马贼出没，上月就有一支粟特商队被劫，损失惨重。不如下次议会就议‘商路联防’之事。”
白孝德立刻附和：“龟兹的探马也发现，那些马贼中有吐蕃人的影子，怕是想搅乱西域的局势。若能联合各族兵力，分段巡逻，定能震慑马贼。”朱邪尽忠拍着胸脯道：“沙陀骑兵擅长奔袭，柳谷至龟兹段的巡逻交给我们，保证马贼有来无回！”
李倓点头同意：“就定每季度首月初三召开议会，下次议事主题为商路安全与联防机制。各部落需在本月底前统计本族的可用骑兵数量与防区范围，交由郭清鸢汇总，提前制定巡逻方案。”他看向江若湄，“你派往拔汗那的商队若有消息，也可在下次议会分享——大食商路的虚实，对我们至关重要。”
江若湄起身行礼：“殿下放心，商队已出发月余，按行程下月中旬便能传回消息。我已嘱咐领队，详细记录大食人的关税制度、贸易习惯与军事实力，为我们后续通商或设防提供依据。”她看向康拂毗延，补充道，“康首领的商栈在拔汗那有分号，也已提前打过招呼，会协助我们收集情报。”
此时，吉备真彦带着几名倭国武士走进议事厅，手中捧着一盘刚出炉的胡饼。“殿下，各族首领，”他将胡饼分发给众人，“这是用中原的面粉和西域的酥油做的，祝议会圆满成功。我的两千名倭国武士已在城外扎营，若议会需要护卫，或商路联防缺人，随时可调遣。”
李倓接过胡饼，咬了一口，外酥里嫩，带着淡淡的奶香。他看着吉备真彦真诚的眼神，笑着点头：“多谢吉备统领。你的武士训练有素，日后商路联防，可安排他们协助唐军守卫龟兹外围驿堡，负责传递军情、安置过往商旅，与唐军互为犄角。”
夕阳西下时，议会散场。各族首领骑马离去，身后跟着驮着税则副本的随从。李倓与阿依慕并肩站在议事厅的露台上，望着远处的屯田区——麦浪在晚风中翻滚，唐军士兵与各族百姓正一同收割庄稼，欢声笑语随风飘来。
“你看，”阿依慕指着那些忙碌的身影，“以前各族都是各守一方，如今却能一同耕种、共议大事。这税则，就像一条纽带，把我们都连在了一起。”李倓握紧她的手，掌心温暖而有力：“这只是开始。等商路联防机制建立，大食商路打通，西域会越来越繁华。到那时，长安的丝绸、于阗的玉石、粟特的香料，都会沿着丝路源源不断地流通，各族百姓都能过上安稳富足的日子。”
郭清鸢拿着汇总好的骑兵数量统计表走来，脸上带着笑意：“沙陀报了三百骑兵，粟特商盟有两百驼队护卫，龟兹和疏勒各出两百，加上唐军的五百，下次议会制定联防方案的底气更足了。”她将统计表递给李倓，“殿下，我们的西域，真的在一步步变好。”
李倓看着统计表上的数字，又望向天边绚烂的晚霞，心中满是坚定。他知道，税则的制定只是西域治理的第一步，未来还有商路安全、大食威胁等诸多挑战，但只要七族同心，上下协力，大唐的旗帜就会永远飘扬在这片沃土上，丝绸之路也会在他们的守护下，绽放出更璀璨的光芒。