龟兹大都护府的议事厅内，暖意驱散了深秋的寒意。李倓端坐主位，案上摊着西域各州的人口、田产统计册，册页上汉蕃民众的信息杂乱无章，或仅有部落印记，或仅有汉名登记，彼此割裂。郭昕、张成及各州刺史围坐两侧，刚议完烽火台修建的进度，话题便转向了西域治理的根基问题。
“殿下，突厥与大食勾结在即，西域需凝聚全域之力共御外敌。但如今汉蕃民众分属不同管理体系，人口不清、田产不明，既难以精准调配粮草赋税，也不利于凝聚民心。”张成率先开口，语气凝重，“就像此次商路激战，部分部落想支援却因无明确户籍归属，难以快速协调人手。”
郭昕附和道：“末将也有同感。混编军征召虽顺利，但因部落人口统计混乱，常有适龄子弟漏登或重复登记的情况。若能统一户籍，征兵、筹粮都会更有序。”
李倓指尖轻叩案几，目光扫过众人：“你们所言极是。汉蕃本是一家，身份壁垒是阻碍西域安稳的关键。我意推行‘西域统一户籍制’，打破汉蕃界限，所有民众统一登记姓名、年龄、田产、部落归属，凡登记入籍者，皆为大唐子民，享受同等待遇。”
此言一出，众人眼中皆露赞许之色。李倓随即详解政策细则：“户籍登记参照大唐内地体例，结合西域部落实际，先由里正协助民众填报手实，注明人丁、田产详情，再由官府派人‘团貌’核实，确保信息真实。入籍者可享受三成赋税减免，子女优先进入双语书院就读，后续征兵、福利发放皆以户籍为依据。”
“殿下英明！”各州刺史齐声领命。李倓看向身旁的阿依慕，温声道：“阿依慕，你熟悉各部落习俗，又精通汉蕃双语，此事还需你牵头，带领文书吏深入各部落讲解政策、协助登记造册。”
阿依慕起身颔首，眼中满是坚定：“殿下放心，我定不辱使命。只是部分偏远部落对官府政令仍有疑虑，我会提前与各部落首领沟通，用他们易懂的语言和方式讲解新政益处。”她顿了顿，补充道，“我已让文书吏将政策细则译成蕃文，誊抄成册，方便沿途分发。”
李倓眼中闪过赞许，轻声叮嘱：“深入部落途中务必注意安全，我会让沙陀护卫队派人手随行保护。若遇难以化解的矛盾，切勿勉强，及时传信回都护府商议。”阿依慕浅笑点头：“知道了，殿下也要保重身体，不必为我担忧。”夫妻间的默契与温情，让议事厅的严肃氛围柔和了几分。
三日后，户籍新政推行仪式在龟兹城中心广场举行。李倓亲自向汉蕃民众宣讲：“自今日起，龟兹、焉耆、疏勒、于阗全域推行统一户籍制。无论汉蕃，凡登记入籍，皆是大唐子民，共享太平、共沐恩泽。官府会派文书吏深入各部落、街巷，免费协助登记，绝不收取分毫。”
广场上，汉商、蕃族牧民、部落贵族纷纷驻足。人群中，龟兹本地蕃族牧民吐尔逊低声向身旁的汉人伙计问道：“登记户籍后，我们真能和你们一样减免赋税？孩子也能去书院读书？”汉人伙计笑着点头：“我听官府说过，双语书院的学子里已有不少蕃族子弟，登记户籍后还能优先入学，这是好事啊！”
仪式结束后，阿依慕便带领数十名精通双语的文书吏，分批次前往龟兹各部落。首站是距离龟兹城最近的库车部落，部落首领莫合塔尔早已带领族人等候在部落议事帐前。看到阿依慕，莫合塔尔躬身行礼：“公主殿下，大都护的新政我们已听闻，只是族人们还有些顾虑。”
阿依慕扶起他，走进议事帐，让文书吏将双语政策册分发给部落长老。她拿起一册，用流利的蕃语讲解：“各位长老，统一户籍并非要剥夺大家的部落归属，户籍册上会明确标注部落信息，部落传统依旧保留。登记后，大家的田产会有官府认证，再也不用担心邻里间的地界纠纷；缴纳赋税时可减免三成，遇到灾年还能获得官府救济。”
一位白发长老皱着眉头问道：“公主殿下，我们蕃人登记户籍，会不会被强迫征兵？以前就有部落传言，官府登记人口是为了抓壮丁。”阿依慕耐心解释：“长老放心，混编军征召始终遵循自愿原则，入籍后参军会有丰厚军饷和抚恤，家人还能额外享受赋税全免，绝非强迫。而且户籍册会明确记录年龄，老弱妇孺绝不会被征召。”
为了让族人们信服，阿依慕让文书吏现场演示登记流程。文书吏拿出手实表单，用双语逐项询问：“姓名？年龄？家中人口？田产多少亩？”一名年轻牧民上前尝试登记，文书吏仔细记录，还为他画了简易的田产地图标注地界。登记完成后，文书吏递给他一枚木质户籍凭证，上面刻着他的姓名和部落归属。
“有了这个凭证，你就是大唐子民了，凭它去书院报名，孩子就能优先入学。”阿依慕笑着说道。年轻牧民握紧凭证，脸上露出欣喜之色：“太好了！我早就想让孩子去学汉文，以后能和汉人伙计顺畅交流，做买卖也方便！”见此情景，族人们的疑虑渐渐消散，纷纷围上来要求登记。
阿依慕带领文书吏在库车部落忙了整整三日，完成了全部落三百余户的登记造册。离开时，莫合塔尔带领族人相送：“公主殿下，多谢你为我们讲解新政，这真是造福族人的好事！我们已派人选通知周边小部落，让他们积极配合登记。”