立州！
姜越心神一震。
这二字带来的冲击，远比朝堂上任何攻讦都要巨大。
立州，意味着澎湖将从“澎湖王封地”转变为“大周澎湖州”，治理权、兵权、财权都将逐步收归朝廷直辖。
她前期投入的心血、资源，她试图构建的相对独立于长安旧势力的海外基业蓝图……
所有的思绪在电光石火间翻滚，她面色不变，视线看向武帝，等待下文。
武帝将她瞬间的眼神变化尽收眼底，继续道：
“沈箐言，立州后可名正言顺设官派兵，以‘海防’定编，解逾制之嫌。
可设市舶分司，规范海贸，增朝廷税源。
可借州府建制，引入朝廷律法，使澎湖真正融入版图。
至于人口，她相信以沈章之能，辅以新政吸引，不出三年可达立州标准。”
“沈供奉……思虑甚远。”姜越缓缓道，“若能立州，于朝廷海疆稳固、税赋增收，确是大善。只是……”
她话锋微转，带上了属于封君的实际考量，
“澎湖能有今日，儿臣府库耗费颇巨，沈章等人亦是呕心沥血。
若立州，朝廷派遣官员接手，儿臣府中前期投入账目、岛上人事交割、军民心思安抚，
皆需妥善处置，方能平稳过渡，不致生乱，反损朝廷威严。”
她没有直接反对，也没有急切表功，而是提出了非常现实的操作难题和潜在风险，将问题抛回给朝廷，也守住了自己作为封君和投资者的底线。
武帝微微颔首，对姜越提出的问题早有预料。
“你能想到这些，可见是用了心的。朕岂会让做事的人寒心，让开拓之功被轻易抹杀？”
她坐直了身体，“澎湖立州，势在必行。
此为巩固东南海疆之国策，亦是对天下昭示，凡有志开拓、为国建功者，无论女男，朝廷必不相负。”
“然立州非一蹴而就，州县僚属、防戍体系、赋税章程，皆需时间构建。
朕意，在正式设州之前，先权设澎湖都督府，暂领全岛军政、民政、海防诸务，直属朝廷。”
“擢沈章为权知澎湖都督府事，加银青光禄大夫、持节、钦差巡察东南海疆使，仍驻澎湖，总揽开拓。
原你王府属官，可择优纳入都督府体系，协同办事。”
“你，”武帝看向姜越，“澎湖王封号与开府之权不变。
都督府初立，根基未稳，仍需借重你在当地的威信。
你可选派得力属官参与协理，确保过渡顺畅。”
“至于你王府前期投入，”
武帝给出了关键的补偿方案，
“朕会命户部与你王府长史，共同核算所耗，由国库分期拨还。