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因为不缺钱，贾琏很快就有了决断。于是，隆政三十年春，贾琏做出了一个重大的决定：大规模建设扩张西京国最重要的中心城市镇海城。
这个决定并非贾琏一时冲动，而是经过了深思熟虑。贾琏在过去的几个月里，一直在思考西京国的未来布局。镇海城作为最初的落脚点，虽然发展迅速，但当初的建设缺乏统一规划，街道狭窄弯曲，房屋参差不齐，功能分区混乱，已经越来越难以满足日益增长的需求。
更重要的是，镇海城地处海边，地势低洼，扩展空间有限，难以建成一座真正的大城。贾琏经过多次实地勘察，最终选定了一处距离海岸约五里的高地作为新城的选址。
这里地势较高，干燥通风，远离海潮的侵袭，而且地势平坦开阔，便于规划和扩展。最主要的是遮脸周边都是荒地，方便以后扩张。
镇海城扩建的选址确定之后，贾琏开始着手设计西京城的蓝图。贾琏深知，一座城市的格局和面貌，不仅关系到居住的舒适和便利，更关系到封国的形象和威严。
因此，贾琏毫不吝惜地花重金从大周请来了最好的工匠和设计师，其中有一位姓梁的老工匠，据说是大周朝工部退下来的老匠师，参与过京城皇宫的修建，手艺之精湛、经验之丰富，在整个南洋都找不出第二个。
贾琏写信给贾赦，要贾赦亲自登门拜访，以重金相聘，梁师傅被西京国的诚意打动，答应出山，为镇海城绘制蓝图。
梁师傅花了整整一个月的时间，反复勘察地形、测量方位、计算数据，最终拿出了一份令贾琏叹为观止的设计方案。
这份方案以大周京城为蓝本，又结合了西澳洲的实际地理条件和气候特点，既保留了大周传统建筑的庄重典雅，又有了澳洲自己的建筑风格。整座城市坐北朝南，背山面海，分为内城和外城两个部分。
内城是西京城的核心，位于城市的中轴线上，占地约三平方公里。内城之中，最核心的建筑是国公府，也就是贾琏的府邸和封国的政务中心。国公府占地几百亩，规模宏大，布局严谨，分为前朝、后寝、东西两路。
前朝是处理政务、接见宾客、举行典礼的地方，有大殿、议事厅、会客厅、礼宾堂等建筑。大殿是国公府中最宏伟的建筑，面阔八间，进深四间，这是致敬大周京城皇宫“九五之尊”的规格。
西京国的公国府虽然比不上大周朝皇宫的金銮殿，但在澳洲这片土地上，已经是首屈一指的巍峨建筑了。大殿的屋顶铺着从南洋运来的青色琉璃瓦，在阳光下泛着温润的光泽。
殿前的台阶用整块的花岗岩铺成，每一块都有数丈之长；殿内的柱子用的是澳洲内陆出产的硬木，粗可合抱，笔直挺拔，打磨得光滑如镜。
后寝是贾琏和家人的生活区域，有卧室、书房、花园、佛堂等建筑。花园里种满了从南洋和大周移栽来的奇花异木，虽然因为水土不服，有些花草长得不太精神，但经过花匠们的精心照料，已经渐渐适应了这片土地，到了春天，园中繁花似锦，香气袭人。
花园中央有一座小巧的池塘，池水引自远处的溪流，清澈见底，几尾锦鲤在水中悠闲地游动。池塘上架着一座石拱桥，桥栏上雕刻着精美的花纹，站在桥上，可以俯瞰整个花园的美景。
国公府中最引人注目的，是位于府邸东北角的一座观星楼。观星楼高约十丈，是西京城的最高点，用青砖砌成，楼身呈八角形，每层都有飞檐翘角，檐下挂着铜铃，风过之时，铃声清脆悦耳。
登上观星楼，整个镇海城尽收眼底——东边是连绵的丘陵和矿场，西边是蔚蓝的大海和繁忙的码头，南边是整齐的街道和鳞次栉比的房屋，北边是广阔的农田和蜿蜒的灌溉水渠。
贾琏最喜欢在傍晚时分登上观星楼，看着夕阳将整座城市染成金红色，看着炊烟从千家万户的屋顶袅袅升起，看着海面上归航的船只渐渐靠岸。那种感觉，就像是一个父亲看着自己的孩子一天天长大成人，心中满是欣慰和骄傲。
内城中除了国公府，还有各级官员的官邸、仓库、档案库、武库等建筑。贾琏按照大周朝的官制，在西京国设立了简单的行政机构，有负责矿务的、负责农务的、负责商务的、负责城防的、负责外交的，各司其职，各负其责。
这些官员的官邸分布在内城的东侧和西侧，按照官职高低，规模大小不一，但都整齐划一，布局规整。