秦公元15年春，金城的湟水两岸冰雪消融，岸边的柳梢抽出新绿，与远处祁连山的皑皑雪峰相映成趣。这座因盐铁贸易与军事防御兴起的边城，如今又迎来了一件足以影响青海百年格局的大事——根据扶苏的亲笔诏令，“西海学宫”在金城城西正式落成，成为大秦在青海传播文化、融合民族的核心阵地。
此前，灌婴暴雪夜袭击溃先零羌主力，羌人部落彻底分裂为亲秦与反秦两派，军事上的胜利为青海统治奠定了基础。但扶苏深知，“马上得天下，不能马上治天下”，要让青海真正纳入大秦版图，实现长治久安，必须从文化上建立认同，让羌人子弟接受大秦的文字、律法与价值观。因此，在青海局势初定后，他便下令在金城修建西海学宫，推行“文治融羌”之策。
西海学宫的选址颇具深意，背靠南山，前临湟水，既远离市井喧嚣，又便于羌人子弟往来。学宫的建筑风格融合了秦羌特色：主体建筑采用秦式夯土高台，飞檐翘角却饰以羌人喜爱的云纹、羊纹雕刻；院落中铺设秦式方砖，却在墙角种植羌人崇敬的沙棘与圆柏；大殿之内，匾额“西海学宫”由扶苏亲笔题写，楷书工整遒劲，两侧立柱则刻着羌符“和睦”“兴邦”，处处体现着“秦羌共生”的理念。
学宫的招生诏令一经颁布，便在青海羌人部落中引发了巨大反响。诏令明确规定：凡羌人贵族子弟，年龄在八至十六岁之间，皆可入学，学费、食宿全免，由朝廷供给；学宫教授秦文（楷书）、算术、大秦律法，兼授农桑、畜牧知识；学成者经考核合格，可直接授予边吏官职，出任乡啬夫、里典乃至县丞，参与地方治理。
“学成可为边吏”这一承诺，如同一块巨石投入平静的湖面，深深打动了羌人贵族。此前，羌人部落的治理多依赖传统习俗与部落首领的威望，贵族子弟虽享有特权，却难以进入大秦的官僚体系。如今扶苏敞开仕途大门，让他们有机会凭借学识跻身朝堂，参与天下治理，这对渴望提升部落地位的羌人贵族而言，极具诱惑力。
罕羌首领靡当儿是第一个响应诏令的亲秦派首领。他自与大秦结盟后，便深切感受到盐铁贸易带来的实惠，部落的生活水平大幅提升，对大秦的认同感日益加深。接到诏令后，他几乎没有犹豫，便将三个儿子——靡柯、靡泽、靡远送入西海学宫。
“父亲，大秦的文字、律法与我们羌人不同，我们为何要去学？”幼子靡远不解地问道。
靡当儿抚摸着儿子的头，目光深远：“孩子，大秦势强，天下一统是大势所趋。我们羌人要想在这片土地上长久生存，就不能固守传统，必须学习大秦的文化与律法。只有懂秦语、识秦字、明秦法，才能与秦人平等相处，才能为部落争取更多利益。你看烧当羌大祭司，因献秘道图被封爵，如今何等荣耀？学好这些，你们未来才能成为部落的栋梁，守护族人。”
在靡当儿的带动下，烧当羌、先零羌残余的亲秦派贵族纷纷效仿，将子弟送入学宫。短短一月之内，西海学宫便招收了八十余名羌人贵族子弟，加上部分自愿入学的秦人家眷子弟，总人数逾百人。学宫特意从咸阳太学抽调了五名博士，又选拔了十余名精通羌语的秦吏担任助教，形成了“博士授课、助教翻译、因材施教”的教学模式。
教学过程中，学宫充分考虑了羌人子弟的认知特点，摒弃了生硬灌输的方式。教授秦文时，博士们以《仓颉篇》《爰历篇》为教材，结合羌人的生活场景编写例句，如“我牧羊于湟水畔”“盐砖载于羊皮筏”，让羌人子弟易于理解记忆；教授算术时，不再局限于抽象的数字运算，而是结合盐的称重、土地的丈量、牛羊的计数等实际应用，让子弟们明白算术的实用价值；教授律法时，博士们重点讲解秦法中“公平”“诚信”“睦邻”的核心思想，对与羌人习俗冲突较大的条文，则辅以解释说明，强调“律法的本质是守护安宁，而非束缚”。
为了鼓励羌人学习秦语、书写秦字，扶苏还下令推出一系列优惠政策：凡能熟练使用秦语交流者，经商时可享受关卡免税待遇；能书写秦字者，可减免部落三成赋税；若羌人能以秦字记录部落事务、撰写文书，可优先担任乡级小吏。这些政策覆盖面广，不仅惠及贵族，更让普通羌人也能感受到学习秦文化的好处。一时间，金城及周边部落掀起了学习秦语、秦字的热潮，不少羌人百姓主动向学宫的助教请教，甚至有年老的羌人部落长老，也带着孙子一同学习。
更具开创性的是，扶苏特意下令：凡愿意用秦字重新编写羌人历史、整理羌人习俗者，朝廷将为其设计专属姓名，直接授予官职，纳入史官体系。此前，羌人虽有悠久的历史与丰富的传说，却无文字记载，历史传承全靠口耳相传，极易失真。这一政策出台后，立即吸引了一批熟悉羌人历史、又渴望改变命运的羌人学者。
羌人学者药罗葛便是其中的代表。他自幼跟随部落长老学习羌人传说，熟悉各部落的起源、迁徙与习俗，却因出身平民，一直难有出头之日。得知朝廷的政策后，他主动前往西海学宫，毛遂自荐愿编写羌人历史。学宫博士对其进行考核，发现他虽未系统学习过秦文，却极具悟性，且对羌人历史的了解远超常人，便将其留在学宫，由助教专门教授秦文书写。
药罗葛刻苦学习，仅用半年时间便熟练掌握了秦文楷书的书写，随后便开始编写《羌地志》。他以秦字为载体，详细记录了羌人各部落的起源传说、迁徙路线、生产习俗、祭祀礼仪，纠正了以往口耳相传中的谬误，更首次将羌人与秦人的交往历史（如盐铁贸易、盟约结盟）载入史册。编写过程中，学宫博士为其设计了专属姓名“羌墨”（“羌”表族属，“墨”取“文墨”之意，且与秦人姓名不重名），寓意他以秦文书写羌史，成为秦羌文化融合的纽带。
《羌地志》编撰完成后，羌墨将其呈送咸阳。扶苏阅读后大为赞赏，认为此书“既保留羌人文化根脉，又彰显秦羌共生之实”，当即下旨封羌墨为“西海着作郎”，秩比六百石，负责掌管青海地区的文史典籍，同时赏赐黄金三十斤、锦缎五十匹。羌墨的成功，让更多羌人看到了学习秦文化的价值，不少羌人学者纷纷效仿，着手整理本部落的习俗、歌谣，以秦字记录成册，推动了羌人文化的系统化、文字化。
西海学宫的建立与一系列文化融合政策的推行，让大秦在青海的统治逐渐有了文化根基。入学的羌人贵族子弟，在三年的学习中，不仅熟练掌握了秦文、算术与律法，更深刻理解了大秦的“大一统”理念与民生政策。他们学成毕业后，纷纷回到各自部落或出任边吏，成为秦羌文化交流的桥梁——有的在部落中推广秦文书写，规范贸易往来的文书记录；有的运用算术知识帮助部落规划农牧业生产，提高产量；有的出任边吏后，以秦法为依据，结合羌人习俗处理纠纷，赢得了秦人与羌人的双重信任。
罕羌首领靡当儿的长子靡柯，学成后出任金城以西的乡啬夫。他既懂秦法，又知羌俗，在处理部落间的草场纠纷时，既坚持“公平分配”的秦法原则，又尊重羌人“长老调解”的传统，成功化解了多起潜在的冲突。消息传回罕羌部落，靡当儿欣慰不已，逢人便说：“送子弟入学，是我这辈子做得最正确的决定！大秦不仅给我们盐铁，还给我们知识与尊严，这样的盟约，我们要世代遵守！”
随着文化融合的不断深入，越来越多的羌人主动接受秦文化，秦语、秦字在青海地区广泛传播，大秦的律法与民生政策也得到了更好的推行。反秦派部落的生存空间日益狭小，不少原本持观望态度的羌人部落，也纷纷主动归附大秦，请求送子弟入学。西海学宫的规模不断扩大，后续又增设了农桑、畜牧、工程等专业，成为培养青海地区实用人才的重要基地。
咸阳宫书房内，扶苏看着西海学宫送来的学子名录与《羌地志》，脸上露出了欣慰的笑容。他知道，军事征服只能暂时平定疆域，经济拉拢只能赢得一时归附，唯有文化认同，才能实现真正的长治久安。西海学宫的建立，不仅为大秦培养了治理青海的人才，更在秦羌之间搭建了文化桥梁，让“大一统”的理念深深扎根于青海的土地上。
“传旨，嘉奖西海学宫的博士与助教，各赏黄金十斤、锦缎二十匹；令学宫扩大招生规模，允许优秀的羌人平民子弟入学；令羌墨继续编撰《羌地风俗志》，全面整理羌人文化，纳入大秦文史体系。