朝廷拨出专款用于补偿，并严厉弹劾阻挠的胥吏、地主。
对失地农民，安排到铁路工地做工或迁移他处垦荒。
过程不乏冲突，但在官府强力推行和“以工代赈”的政策下，最终得以解决。
3. 轨条与枕木：初期无法轧制标准钢轨，采用铸铁轨和熟铁轨。
在天津机器局 设立临时轨条轧制车间，在瑞典技师指导下，用引进的轧机试轧。
枕木采用东北 和福建 的优质硬木，经防腐处理。
4. 路基与桥涵：征发大量民工，采用“以工代赈”方式，修筑夯实土路基。
遇到小河沟，修建石拱桥或木桥；稍大的河流，则暂时采用轮渡方案。
这是最耗费人力的部分。
5. 机车与车辆：这是关键。
当时“火龙所”研制的蒸汽机车原型仍不稳定，无法实用。
工程处决定双管齐下：一方面，向英国订购两台小型蒸汽机车及十数节煤水车、货车厢，拆解运回国内研究组装；另一方面，紧急仿制改进“火龙所”的机车，并准备备用方案——初期用骡马 在轨道上牵引车辆，以确保铁路能尽快投入运营产生效益，这就是所谓的“马车铁路”阶段。
启明三十五年春，在万众瞩目与质疑声中，中国第一条铁路——唐津铁路（唐山至天津），正式破土动工。
工地绵延百里，人头攒动，号子震天。
欧洲工程师与中国工匠、官员、民工混杂在一起，克服着技术难题、资金短缺、天气影响以及不时发生的谣言与阻挠。工程进展缓慢而坚定。
两年后，启明三十七年秋，经过无数艰辛，唐津铁路路基、桥涵、轨道铺设 主体工程终于基本完工。
从英国订购的蒸汽机车部件也已运抵天津 的临时组装厂，在中英工程师合作下紧张组装调试。
而“火龙所”仿制改进的机车“龙号”，也在进行最后测试。
第一条铁路，艰难启征程。
这条短短百里的铁路，其意义远不止于运输煤炭。
它是帝国突破传统交通方式、拥抱工业革命成果的里程碑；是无数新技术、新材料、新管理方法的试验场；是培养中国第一代铁路工程师、技术工人的摇篮；更是一次对陈旧观念和社会阻力的强力冲击。
它的成败，将直接影响帝国未来交通乃至整个工业化的战略布局。
如今，铁轨已静静卧在华北平原上，枕木散发着新鲜木材与沥青的味道。
万事俱备，只欠那能牵引钢铁长龙、喷吐白色蒸汽的“心脏”——蒸汽机车 的轰鸣。
那一刻，将不仅宣告一条铁路的通车，更将宣告一个新时代——钢铁与蒸汽时代的车轮，正式在东方古国的土地上，开始滚动。