同一场雨，也落在天津卫。
但在这里，雨声中夹杂着的是船工的号子、铁匠铺的叮当声，还有校场上士兵操练的呼喝。
总兵府已换了匾额，现在是“漕运整饬公署”。袁崇焕坐在正堂，面前是十几位漕运官员、卫所将领，以及本地士绅代表。
“从今日起，三条新规。”袁崇焕的声音不高，但每个字都砸在人心上，“第一，所有漕船实行‘保甲连坐’。一船出事，同保十船受罚；十船出事，保甲长革职问罪。”
堂下一阵骚动。一个漕运千户忍不住道：“督师，这……这太严了。漕船往来，风浪难测，若是天灾所致……”
“天灾与人祸，本督分得清。”袁崇焕打断他，“沉船要验，死人要验。真是天灾，朝廷抚恤加倍。若是人祸——”他顿了顿，“方才说话的千户，你叫什么？”
“卑、卑职赵四水。”
“赵千户，上月静海沉船，你的船队就在附近。当时为何不救？”
赵四水脸色刷白：“当、当时风浪太大……”
“风浪大，你的船却能安然无恙？”袁崇焕从案上抽出一份文书，“这是那日的天气记录，风力三级，浪高不过三尺。这样的风浪，漕船会沉？”
满堂寂静。
秦婉如站在袁崇焕身侧，默默观察着每个人的表情。赵四水汗如雨下，他旁边的几个官员眼神躲闪，而坐在末座的一个年轻书吏，却悄悄抬起了头。
“第二，”袁崇焕继续道，“设立‘漕运稽查队’，由秦百户统领，有权随时登船检查。查到违禁物品、超额夹带、或是船体有异，船货充公，人员拘押。”
“督师！”一个士绅站起来，“这不合规矩！漕船私货，向来是……是默许的！”
“谁的默许？”袁崇焕盯着他，“朝廷的规矩是，漕船专运漕粮，不得夹带私货。你说默许，是朝廷默许，还是你私下里打点的默许？”
那士绅哑口无言，悻悻坐下。
“第三，”袁崇焕最后道，“从明年起，漕运力役改‘征’为‘雇’。漕丁按月发饷，伤病有抚恤，亡故有安家银。具体章程，三日后公布。”