贞观十八年正月初四，刚开完今年首次大朝会。
四位唐朝重臣齐聚政事堂。
李默将《山东改革全录》七卷厚册，依次摆放在长案上。
案对面坐着三位当朝最具权势的大臣：司徒长孙无忌、尚书左仆射房玄龄、新任尚书右仆射高士廉。
“三位请看，”
李默翻开第一册，
“这是山东贞观十七年的总账。一道之地，上缴国库一百五十万贯，比贞观十五年翻了一番有余。盐铁、漕运、市舶等专项尚未计入。”
长孙无忌拿起账册，仔细翻看。
房玄龄则直接看向数据图表，高士廉捋须静听。
“山东之成，在于工商并举。”
李默继续道，
“但关陇与山东情况不同。关中自古帝王州，世族根基在土地，更在朝堂。若全盘照搬山东的工坊模式，恐难奏效。”
房玄龄抬眼：
“李相有何新策？”
“因地制宜，深挖关中四宝。”
李默指向背后的关中地图，语气笃定，
“其一，渭河漕运之利，乃连通西北与中原的命脉。其二，南北山麓水草丰美，牛羊畜产为天下之冠。其三，匠作传统深厚，能工巧匠辈出。”
他顿了顿，手指重点圈划了两个区域，
“而这其四，最为关键——铜川耀州、同州韩城，乃是关中所藏‘乌金’之地，煤矿储量极丰！”
高士廉捻须：
“煤矿？前朝虽有开采，多用于民间炊爨，其利薄矣。”
“那是用法粗陋。”
李默眼中闪过锐光，
“煤矿若与关中本有的盐铁之业结合，其利可增十倍！”
他详细阐述，
“关中盐池，自古闻名。若改用煤炭为燃料，替代木柴煎盐，火力更猛更稳，成本大降，产量可倍增。更可引入山东晒盐之后的‘再煎提纯’之术，出产雪白精盐，其价更高。”
“铁矿亦如是。”
他继续道，
“用煤炭烧制‘焦炭’，替代木炭炼铁，炉温更高，可炼出更坚韧的精铁。以此精铁，打造新式铁炉、改良农具、乃至军械部件，品质将远超寻常。煤矿、盐池、铁矿三业联动，其利何止百万贯？”
长孙无忌微微颔首：
“此策倒是紧扣关中根本。牧扬之事呢？”
“牧扬乃关中第二宝。”
李默早有谋划，
“以往皮毛多直接售卖，获利有限。今可设官民合营的毛纺工坊，引入新式纺机，将羊毛纺成毛线，再编织成毛衣、毛毯、毡帽。此物御寒极佳，不仅可供军中，更可西售胡商，南下江淮，其利丰厚。如此，牧扬之利，不再限于皮肉，而成十倍增长。”
房玄龄追问：
“那渭河漕运与匠作传统，又如何谋划？”
“渭河漕运，可联合世族共建大型货栈、船队与车队，贯通东西商路，西接丝绸之路，东连海番，成为贸易集中之地。”
李默道，
“匠作传统，则集中于用新法开采的煤炭与冶炼的精铁，设立‘关中精工坊’，专攻优质铁器、军械配件与精盐提纯设备的制造。如此，四宝环环相扣：煤矿支撑盐铁，盐铁滋养精工，精工与毛纺之货，通过渭河商路行销天下，而巨额利润，则能吸引世族心甘情愿配合田亩清丈。”
他总结道：
“此非强行移植山东之法，而是深植关中沃土，开出的新花。世族所见，乃祖业发扬光大之新途，而非被陌生工坊取代之末路。如此，清丈阻力自消，朝廷税基乃固。”
三位重臣陷入沉思，均在消化这一整套紧密关联的策略。
李默见时机成熟，再添一剂猛料：
“三位，此策不仅为税改富民，更为应对东北边患。高丽日渐猖狂，陛下圣心已决，惩戒之战势在必行。然大战需巨饷，更需精良军械。关中煤矿所炼之优质焦炭，正是大规模锻造兵甲所必需；毛纺所出之毛衣毡帐，可保我北征将士免受严寒；精工所产之军械，更能助我军威。此乃以关中之力，铸陛下开疆拓土之剑！”
他声音压得更低，透露关键情报：
“据可靠海商密报，高丽近邻倭国，其岛上山中盛产白银，远超中土。若我大唐水师能控扼海路，将来或可开辟此银源，以实国库。而强大水师所需之巨木、铁料、乃至火炮，皆离不开关中煤铁精工之支撑。”
白银！
开疆！
海路！
这三个词重重敲在三位重臣心头。
长孙无忌与房玄龄交换了一个深沉的眼神，高士廉也面色凝重。
“李相所谋，深远矣。”
长孙无忌缓缓开口，代表三人表态，
“此策既固关中根本，又合陛下宏图。老夫等，愿在朝中鼎力支持。然推行之中，细节千头万绪，尤需把握分寸。”
“司徒所言极是。”
李默拱手，
“具体施行，必依法依规，清丈为先，新利随后。所有合营之业，皆明定章程，官占主导，世族按规入股分红，朝廷派员严格审计。力求公正清明，不授人以柄。”
“好！”
房玄龄拍板，
“既有此周全之策，关中试点，当可推行。”