城投公司原总经理王强被留置的消息，像一块石头投入平静的湖面，在南平县官场激起层层涟漪。虽然纪委的通报措辞谨慎，只称“涉嫌严重违纪违法”，但明眼人都知道，这背后牵扯的远不止一个王强。
政府常务会议在周二上午召开。刘云浩走进会议室时，里面已经坐满了人。除了各位副县长，发改、财政、审计等部门的局长也列席会议。黄勇坐在主位，面无表情地翻看材料。
会议开始，先研究了几项常规工作。轮到城投债务化解方案时，气氛明显不同。
刘云浩将融资方案详细汇报完毕，会议室里陷入短暂的沉默。财政局长老周第一个发言：“刘县长的方案考虑得很周全，应收账款质押确实是当前条件下最可行的办法。但我要提醒一点，这九千六百万的政府工程款，明年财政必须兑现，否则银行会追索担保责任。”
“老周说得对。”黄勇接过话头，“云浩同志，这个方案把政府从后台推到了前台。以前城投债务还可以说是企业行为，现在白纸黑字签了承诺函，就是政府直接负债了。”
这话说得很重。刘云浩抬起头：“县长，城投债务本质上就是政府债务，这已经是共识。现在的问题不是要不要承认，而是如何化解风险。我的方案至少有三个好处：第一，避免了短期违约；第二，融资成本比信托低两个点；第三，倒逼我们加快盘活国有资产。”
“倒逼？”黄勇皱了皱眉，“云浩同志，改革要循序渐进，不能用倒逼的方式。万一国有资产处置不顺利，这笔债务就会成为财政的沉重包袱。”
两人之间出现了明显的分歧。会议室里鸦雀无声，其他副县长和局长们低头看着笔记本，没人敢插话。
刘云浩深吸一口气：“县长，我理解您的顾虑。但城投的问题已经火烧眉毛，半个月后到期的一亿两千六百万还不上，后果更严重。到那时，不仅是城投信用破产，整个南平在资本市场的信誉都会受损。”
“所以你的方案是饮鸩止渴？”黄勇的语气依然平静，但话里的分量谁都听得出来。
“我认为是刮骨疗毒。”刘云浩毫不退让，“承认问题，解决问题，总比捂着盖子等它爆炸好。”
气氛紧张到了极点。分管农业的副县长试图打圆场：“黄县长、刘县长，都是为了工作，都是为了南平好。这个方案是不是可以再完善一下，比如设置风险缓释措施？”
黄勇看向刘云浩：“云浩同志，你有什么风险缓释措施？”
“有。”刘云浩翻开笔记本，“第一，我建议成立国有资产处置领导小组，由我牵头，加快盘活闲置资产；第二，压缩一般性支出，明年‘三公’经费再压减10%；第三，加快土地出让，我已经和几家开发商接触，年底前可以完成两宗地块出让。”
黄勇沉默片刻，最终点头：“既然你考虑得这么周全，那就按这个方案办。但是云浩同志，我要强调一点：所有操作必须规范透明，不能留任何隐患。”
“明白。”
会议在微妙的气氛中结束。刘云浩刚回到办公室，严浩的电话就来了。
“听说会上和黄县长有些分歧？”严浩开门见山。
“工作上的不同看法，正常。”刘云浩说。
“话是这么说，但你要注意方式。”严浩提醒，“黄县长刚当县长，威信需要树立。你虽然是常务，也要维护一把手的权威。”
“严书记，我……”
“我知道你是对事不对人。”严浩打断他，“但官场上，对事和对人有时候分不开。下午开常委会，城投的事情要上会，你准备一下，注意发言分寸。”
“好的。”
下午的县委常委会，气氛更加微妙。常委们陆续进入会议室，彼此打招呼，但眼神中都带着几分审视。
张勇最后一个到，坐下后直接进入正题：“今天常委会研究三项议题：一是城投债务化解方案；二是年度考核工作；三是干部调整初步方案。先进行第一项。”
刘云浩再次汇报方案。这一次，他调整了语气，更多强调“在县委县政府领导下”“经过充分论证”“多部门协同”等措辞。
汇报完毕，张勇看向黄勇：“黄勇同志，政府常务会议讨论过了吧？你的意见？”
“讨论过了。”黄勇点头，“方案总体可行，但风险需要控制。我同意推进，但建议成立监督小组，确保资金使用规范。”
张勇又看向其他常委：“大家都说说。”
秦红林第一个发言：“我同意黄勇同志的意见。城投的问题暴露了我们监管上的漏洞。这次不仅要化解债务，更要从制度上堵住漏洞。我建议纪委派驻工作组，全程监督。”
“红林同志的建议很好。”张勇记下一点，“天来同志呢？”
赵天来声如洪钟：“我同意方案。不过要补充一点：公安机关会配合做好风险防控，防止有人趁机转移资产或潜逃。”
罗英的发言更关注舆论：“城投债务是敏感话题，社会关注度高。宣传部建议在适当时候发布权威信息，避免谣言传播。”
刘亚辉简单表态：“支持方案。”
轮到严浩时，他意味深长地看了刘云浩一眼：“我同意方案，但补充两点：第一，城投班子要尽快调整到位，不能群龙无首；第二，国有资产处置要公开透明，可以尝试引入第三方评估和公开拍卖。”
“严浩同志说到点子上了。”张勇点头，“云浩同志兼任城投董事长只是权宜之计。组织部要抓紧物色合适人选。云浩，你有什么想法？”
刘云浩早有准备：“书记，我建议从外部引进专业人才。城投需要懂资本运作、懂企业管理的人。可以考虑从市里的国有企业或者金融机构选拔。”
“这个思路好。”张勇赞同，“严浩，这事组织部牵头，云浩配合。争取一个月内到位。”
议题顺利通过，但刘云浩能感觉到，常委们对他的态度发生了微妙变化。秦红林看他的眼神多了几分审视，赵天来依然直接，罗英则保持距离。唯一没有变化的是严浩和张勇。
散会后，张勇把刘云浩留下：“云浩，今天会上你表现得很克制，很好。”
“谢谢书记。”
“不过你要明白，”张勇话锋一转，“黄勇同志提出成立监督小组，名义上是监督资金使用，实际上也有监督你的意思。你现在处在风口浪尖，一举一动都要谨慎。”
“我明白。”
“明白就好。”张勇拍拍他的肩，“放手干，但每一步都要踩实。”
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接下来的两周，刘云浩进入了一种高强度的工作状态。白天处理政府常务工作，晚上研究城投改革。融资方案在银行那边进展顺利，但国有资产处置遇到了阻力。
周三下午，刘云浩主持召开国有资产处置领导小组第一次会议。财政、国资、审计、自然资源等部门负责人参加。
“第一批拟处置资产清单出来了。”国资局长汇报，“主要是三处闲置厂房、一处老旧办公楼、还有开发区五十亩工业用地。初步评估总价值约九千万。”
“评估价和市场价差距大吗？”刘云浩问。
“有一定差距。比如那处老旧办公楼，账面价值八百万，但位置偏，实际能卖出五百万就不错了。”
“那就按市场价来。”刘云浩果断地说，“尽快启动公开拍卖程序。另外，五十亩工业用地，可以尝试‘带方案出让’，要求投资强度、税收贡献等指标。”