影天豹走到地图前，手指点着大皇子，二皇子和四皇子的封地：“他们虽然联合，但都有争大汗之心，我们要做的，就是让他们互相猜疑，从内部瓦解。让他们内斗消耗力量，我们再收买，拉拢他们的手下大将，最终统一古蒙。”
他顿了顿，眼中闪过一丝寒芒：“第一步，收买他们的心腹，掌握他们的生活习惯，寻找可乘之机。让他们自相残杀！第二步，等他们精疲力竭之时，就是我们出手的机会。”
影天豹带领六十名影卫，如同幽灵一样，悄无声息地潜入他们的势力范围。用重金收买他们的手下，埋下一颗颗棋子，等待时机成熟。
大同城，总督府。
吴卫国看着影天豹传回的密报，脸上露出了满意的笑容，谋划了这么久，古蒙也快大一统了。
“大人深谋远虑。”杨定风由衷地佩服。
“接下来，该轮到我们大发展了。”吴卫国目光深邃，“北疆地广人稀，大片肥沃的土地荒废，我们要广招天下人口，大建北疆九府之地！”
“传我命令，”吴卫国大声说道，“凡大夏子民，无论流民、难民，只要愿来北疆，开垦的荒地，荒山都归自己所有，前三年一成税，三年后只收二成税！凡狼族、匈奴、古蒙人，愿遵守大夏律法，学习大夏文化，与本地人友好相处，同等对待！”
“凡来北疆采矿者，按劳取酬；愿经商者，税收减半！我们要让北疆，成为天下最富庶、最安定之地！”
命令一下，整个北疆都沸腾了。
消息像长了翅膀一样，飞遍了大江南北。那些在战乱中流离失所的难民，那些在苛政下挣扎的百姓，那些在草原上艰难求生的胡人，纷纷拖家带口，向着北疆涌来。
短短一个月，大同、宣府、大原、林榆、胜东等城两百里外的土地上搭起了数万顶帐篷。吴卫国亲自督促各地官员，给新来的百姓登记造册，让每家圈定五百亩土地、平价租给种子，粮食和农具。
看着那些面黄肌瘦的百姓，拿到土地时那激动得热泪盈眶的样子，吴卫国心中感慨万千。这就是民心啊！得民心者，方能得天下！
与此同时，北疆的矿业和手工业也蓬勃发展起来。
吴卫国亲自带着工匠，在大同周边寻找优质的煤矿和铁矿。他下令组建“北疆矿业局”，招募流民和退役士兵开采煤矿。
起初，那些靠砍柴为生的百姓还有些担心，怕没了生计。吴卫国当即下令，所有砍柴为生者，优先招募进矿业局，报酬是砍柴的三倍！
消息一出，那些百姓纷纷踊跃报名。他们发现，这黑乎乎的“石头”，竟然比木柴耐烧得多，而且开采起来也不难。
很快，大同城里的百姓，都用上了煤炭取暖做饭。那些原本堆积如山的木材，被用来建造房屋、制作家具，价值倍增。
吴卫国又下令组建“北疆钢铁局”，用煤炭冶炼铁矿，打造农具、兵器和各种工具。他亲自指导工匠，改进了炼钢技术，炼出的钢铁质量远超当今水平。
看着一车车优质的钢铁从炼钢炉中运出，杨定风激动得直搓手：“总督，有了这些钢铁，我们的军队就能装备更精良的武器，我们的农民就能用上更锋利的农具！这北疆，真是越来越好了！”
吴卫国微微一笑：“这才刚刚开始。我们要让北疆的农具，销往全国各地；让北疆的粮食，养活天下百姓；让北疆的布匹，温暖世间众生！”
他顿了顿，目光投向遥远的南方：“至于京城里的那些争斗……就让他们争去吧。等他们争得头破血流，我们已经把北疆建成了铁打的江山！到时候，这天下大势，就不是他们说了算了！”
杨定风看着吴卫国那自信而坚定的眼神，心中涌起一股前所未有的豪情。他知道，自己正在见证一个伟大的时代，一个由吴卫国开创的时代！
“报——！”一名亲兵急匆匆地跑来，“启禀都督，江南来的第一批蚕农已经到了，一共三百人，还带来了十万株桑树苗！”
吴卫国眼睛一亮：“好！来得正是时候！定风，你亲自去安排，将他们安置在城北的荒山上。组织军队帮他们建房，给他们每家二千亩土地，告诉他们，只要种活了桑树，养好了蚕，我吴卫国保他们一世富贵！”
“是！”杨定风领命而去。
吴卫国站在总督府的高楼上，看着城外忙碌的人群，看着那一片片新开垦的农田，看着那一座座新建的工坊，心中充满了希望。
北疆，这片曾经荒凉的土地，正在他的手中，焕发出前所未有的生机与活力。他要将这里，建成真正的塞上江南，建成天下百姓向往的乐土！