朝廷制定政策时，总讲究个四平八稳、面面俱到。
此番招揽流民与无地佃户迁往大宁，不仅发放农具、供给耕牛。
关键的是，分的地，那都是现成开垦好的熟田！
地里的冬麦都已转青，绿油油一片，长势正好，只待五月收成。
更不必说，还允诺为他们重录民籍。
这对多少脱籍逃户而言，不啻于天降良机，终于能再度堂堂正正做回大明子民。
条件如此优厚，户部尚书张凤反倒犯了愁。
“王爷，此策虽善，然则……”他斟酌着词句，忧心忡忡，“利之所趋，恐应者云集，若如潮水般涌去大宁，朝廷粮秣供应、安顿调度，恐力有不逮啊！”
他想的周全，预先就给各府县划定了名额。
定额招人，省得失控！
像顺天府下辖的大兴县，就分了八十户的指标。
谁知，这看似最简单的一桩差事，执行起来却处处碰壁。
大兴县衙，二堂里。
知县龚林川腆着微凸的肚子，正阴沉着脸训话：
“曹习文，你这户房是怎么当的差？朝廷拨下八十户的额，五六日过去了，就凑出十二户？”
曹习文苦着脸道：“大人，冤枉啊。卑职这几日跟快班的弟兄腿都跑细了。可就是邪门了，往年城隍庙外、破窑洞里挤着的流民，今年愣是没影儿了！”
龚林川捻须蹙眉：“人都跑哪儿去了？前年我还去城外看了，满地都是无籍流民，京城这么善人大老爷施粥救济，总不能全饿死了吧？”
这时，工房书吏宋玉性插话：“回大人，有家口的流民，多半是进了大大小小的工坊。”
“工坊？”龚林川挑眉。
“是，城东定国公家的炼铁工坊，一口气就招了三百多人。还有些单身的多往通州去了，说是漕帮招人拉纤。”
“拉纤？”龚林川更奇，“漕帮那帮地头蛇，能容外人抢饭吃？”
宋玉性压低声音：“听说是通州官府逼的。如今运河上来往船只太多，漕帮忙不过来，误了某个贵人的船期，被上头狠狠斥责，这才不得已四处招纤夫、力工。”
龚林川喃喃：“怪事……往日狗都嫌的流民，倒成了香饽饽？”
曹习文凑上前，小声道：“大人，要不……从牢里提些轻罪犯充数？反正多是光棍汉，省事。”
“胡闹！”龚林川一拍案几，“那帮泼皮无赖送过去，万一在大宁闹出乱子，你我这项上人头还要不要？”
他烦躁地在堂内踱了几圈，肥硕的肚子跟着晃悠。
真让他想道个好办法：“既然城里寻不着，就去城外！叫各家乡绅大户每家出几户佃户，务必凑足数额！”
说罢又补一句：“不只是户房，你们工房、刑房、礼房也都动起来，各自回本家宗族去要人！”
曹习文得了令，带着三个快班衙役，骑着小毛驴，离了城就直往曹家庄而去。
那是他本家族居之地，平日没少借他县衙身份行方便，如今也该族里出力了。
进了气派的曹家庄门楼，拜见了曹家家老。
曹习文堆着笑，把来意一说：“太爷，朝廷有令，让孙儿来庄上寻几户佃户，送去大宁实边……”
原以为这事很简单，哪知家老听后，脸马上就垮了下来：“习文啊，不是族里不帮你，实在是……如今族内佃户也不够用。”
曹习文笑道：“太爷说笑了，咱家那么多佃户。往年庄上管教，打死一两个都不当回事，如今匀给孙儿几户应应急，有何不可？”
家老叹气道：“你呀，在城里当差久了，不知乡下事。好些个佃户，都跑城里求活路去了。如今庄上人手紧巴巴的，自家的地都快顾不过来了。”