只是将“营”、“队”、“什”、“伍”，替换成了更抽象的格子。
他再仔细看那几行注解：
“仿照营制，划格而治。”
“每格设正副二长，一由民举，一由官派，共担其责。”
“粮秣按坊拨付，每格得据实情掺和分发，每日具册上报。”
“坊中民情、粮务，概由坊长负责；则问责坊长，依规惩处。”
“总署掌令、拨粮、稽核、赏罚，不管细务。”
寥寥数语，配合那简单的格子图，却仿佛一道闪电，劈开了纪怀廉脑海中盘桓多日的迷雾！
化整为零，分而治之，责任到人，层级掌控！
但旋即，更深远的图景在他脑海中轰然展开！
此非稚子戏耍，乃以“坊甲”为格，将流散饥民纳于纲纪。每坊设“坊正”主事，明定权责。上官只需持纲契、察功过、掌赏罚，不必亲涉琐务，便可收如臂使指之效！
此岂止赈灾？实乃取军法之严整，行安民之实政！虽形制初具，然法度森然，正本清源。
更兼此法渊源兵家，有前朝旧制可为依傍，非属妄改祖宗成法，可免诸多物议。
行事之险、任事之责，皆系于诸坊正。而总揽全局者，执赏罚、握名器，如立高城深池，可避四方之矢！
国朝承平之基，在于政令通达于闾阎。此番“坊甲工分”之法，若能藉赈灾之机试行有效，日后或可成为朝廷洞察民瘼、推行教化、乃至…制约豪强、稳固州县的利器！其裨益，岂止于解眼前饥馁？
然则，凡一法立，必有一法之弊。此法虽善，推行之际，必生阻滞。
然而，利弊相生。纪怀廉几乎立刻预见到了推行此法的巨大阻力。
地方官员、胥吏、豪强，无异断其爪牙。他们必以“扰民”、“更张祖制”、“以军法凌民事”等理由激烈反对，甚至在暗中破坏。
他抬眼，见眼前众少年因献此妙策而颇有得色，又侧目望向旁座的姚炳成——初时频频颔首，此刻却已眉峰深锁，忧色渐浓。
心念电转间，纪怀廉已有了决断。
“此法……”他缓缓开口，声音平静，却带着不容置疑的分量，“确有可取之处，尤合眼下急务。化整为零，责任分明，官民共担，甚好。”
姚文安等人脸上刚露出喜色，却听纪怀廉继续道：“然，太原情势复杂，骤然大改，恐生变故。当以稳妥为上。”
他手指在图纸上一点：“文安，霍世林，萧锦城……你们几人，挑选一处灾民集中、且易于掌控的坊市，比如城西流民暂居的‘仁安坊’，依此‘格子’法，先行试点。”
他目光扫过众人，语气转为严肃：“以此为范，仔细摸索。如何划分小格更合理，如何推选‘民长’，如何选派‘官长’，如何制定简明易行的规矩，如何记录分发账目，如何应对区内纠纷……一切细节，务必在试点中摸清、理顺、形成定例。不求快，但求稳、求明、求可复行之效。”
“试行期间，总署会全力支持你们所需。但记住，”他加重语气，“此乃赈灾应急之临时举措，是为保粮尽用、民得活。对外，暂且如此宣称。”
姚文安等人心中一凛，隐约明白了永王的深意——这是要摸着石头过河，先做出成效，堵住悠悠众口，再图后续。他们齐声应道：“我等明白，定当谨慎办好仁安坊试行之处！”
“去吧，即刻着手。”纪怀廉挥手。
少年们领命而去。