如熠城的第一场雷雨，
来得悄无声息。
细雨如丝，
浸润着新砌的城墙，
洗涤着街巷间尚未散尽的尘埃。
议事厅的窗敞开着，
湿润的春风吹入，
带来泥土与新叶混合的清新气息。
厅内坐满了人。
不同于定都之争时的激昂，
今日的气氛更加沉静，
也更加凝重。
每个人面前都摊开着纸笔，
有人眉头紧锁，
有人低头疾书，
有人望着窗外雨丝出神。
卫昭坐在主位，
手中拿着一卷刚送到的文书，
——是李恒从洛邑发来的第一份政事府简报。
他看得很慢，
偶尔用朱笔在纸边批注几个字。
崔令姜坐在他身侧稍下的位置，
面前铺着一张素白的宣纸，
纸上已写满了娟秀的小楷，
那是她酝酿数日的《新朝官制初议》。
“人都齐了。”
卫昭放下文书，
目光扫过厅内，
“今日议官制。
怎么设衙门，
怎么选官员，
怎么定品级——这些事，
比定都更难，
但也比定都更要紧。”
他顿了顿，
补充道：
“衙门设不好，
政令出不去；
官员选不好，
良政变恶政；
品级定不好，
有功者寒心，
无能者上位。
这些事若办砸了，
我们打下的这个天下，
用不了几年就会烂得比雍朝还快。”
厅内一片肃然。
“诸位，”
卫昭看向众人，
“畅所欲言。
今日不论尊卑，
只论道理。”
沉默片刻后，
一位从中原来的老儒率先起身。
他姓郑，
名攸，
曾是雍朝国子监博士，
谢知非掌权后隐居不出，
如今被卫昭征召而来。
“将军，”
郑攸拱手，
声音沉稳，
“老朽以为，
新朝官制，
当以雍朝旧制为基，
去其弊，
存其良。
三省六部，
历经三百年检验，
虽有积弊，
然框架尚存。
只需裁撤冗员，
严明考课，
重定律令，
便可焕然一新。”
立刻有人反对：
“郑老先生此言差矣！
三省六部之弊，
岂是裁撤冗员便能解决？
门阀世家通过九品中正制把持选官，
寒门子弟与良善之家却永无出头之日，
——这才是雍朝灭亡的根本！
若沿用旧制，
不过是换汤不换药！”
说话的是个年轻士子，
姓陈名观，
北境寒门出身，
曾在栾城协助崔令姜处理文书，
因才干出众被荐入朝。
郑攸皱眉：“那依你之见，
当如何？”
“当废九品中正，
行科举取士！”
陈观声音激越，
“不论门第，
只论才学。
天下士子，
皆可应试。
如此，
方能打破门阀垄断，
广纳天下英才！”
“科举？”
另一位世家出身的官员冷笑，
“陈公子可知，
前杨试行科举，
不过二世而亡？
可知本朝初年亦曾开科，
然应试者寥寥，
取中者多为不通实务的酸儒？
治国需要的是阅历、是人脉、是懂得权衡各方利益的智慧，
不是几篇死记硬背的经文！”
“所以就要让那些生来锦衣玉食的纨绔子弟当官？”
赵铁柱听不下去了，
拍案而起，
“老子不懂什么经文，
但老子知道，
——在栾城，
是陈观这样的小子熬夜整理户籍、核算粮草，
是寒门出身的文书吏跑断腿安抚流民！
那些世家子弟在干什么？
在吟诗作对，
在喝酒赏花！”
“赵将军！”
世家官员面红耳赤，
“你这是以偏概全！”
“够了。”
卫昭轻轻两个字，
让争论戛然而止。
他看向崔令姜：
“令姜，
你说说。”
崔令姜缓缓起身。
她走到厅中央，
将手中那卷《新朝官制初议》展开，
悬挂在事先准备好的木架上。
纸上字迹清晰，
条理分明。
“诸位请看。”
她的声音平静如水，
“新朝官制，
当有三层。”
她指向第一层：“顶层为‘三府’。
洛邑政事府，
总揽天下民政、财政、律令、科举，
设尚书令一人，
左右仆射各一人，
下辖六曹。
太原都督府，
统辖北境军务，
设大都督一人。
金陵海事府，
统领水师海贸，
设海事总督一人。”
又指向第二层：“中层为‘九州巡政’。
分天下为九州，
每州设刺史一人，
总揽本州军政。
刺史由朝廷任命，
三年一任，
任满考核，
优者留任或升迁，
劣者罢黜。”
最后指向第三层：
“基层为‘郡县制’。
郡守、县令，
由州府举荐，
朝廷核准。
县下设乡，
乡设三老，
由本地推选，
负责教化、治安、赋税催征。”
她顿了顿，
转向众人：“这是衙门架构。
接下来是选官之法——”
厅内所有人都屏住呼吸。
“我提议，”
崔令姜一字一句，
“行‘科举与荐举并行制’。”
“并行？”
郑攸皱眉，
“如何并行？”
“科举取士，
为常科。”
崔令姜解释道，
“每年秋季，
各州府开科取士。
考试分三场：
第一场考经义文章，
观其学识；
第二场考策论实务，
观其见识；
第三场考算术、律法、地理等实用之学，
观其才干。”
陈观眼睛一亮：
“那荐举呢？”
“荐举为特科。”
崔令姜继续道，
“两种情形可用荐举：
其一，
军中将领、地方干吏，
有显着功绩者，
可由上官举荐，
经朝廷考核，将军御览后破格任用。
其二，
某地急需某类专才，
——如治水、筑城、通译、医官，
——可由地方官举荐，
朝廷特招。”
她看向那位世家官员：“如此，
既不开科举之门，
广纳寒门英才；
亦不堵荐举之路，
使有实际才干、特殊技艺者能为人所用。
至于门第……，
在科举中，
试卷糊名，
誊录制，
考官不知考生出身；
在荐举中，
举荐者需立‘保状’，
若所荐之人贪赃枉法，
举荐者连坐。”
厅内一片寂静。
每个人都在心中盘算这个方案的利弊。
良久，
郑攸缓缓开口：
“崔姑娘此议……颇有见地。
然老朽仍有一问：
科举取中者，
如何任用？
若一股脑塞入朝堂，
无阅历，
无经验，
岂不坏事？”
“分等任用。”
崔令姜早有准备，
“科举取中者，