青州刺史府的大堂内，气氛肃然却不压抑。
萧彻端坐主位，玄色锦袍上的暗金龙纹在晨光下泛着冷光，他指尖轻叩案几，目光扫过堂下的青州官员与乡绅代表，声音沉稳有力：“从今日起，青州废除太子萧煜在位时的所有苛捐杂税，凡开荒垦田者，三年免税；无地流民，可认领原太子党羽的闲置土地，官府发放粮种与农具，秋后只缴三成赋税。”
话音落下，堂内一片哗然。
先前主张抵抗的参军瞪大了眼，嘴唇哆嗦着说不出话；几位乡绅代表则面露喜色，互相交换着震惊的眼神；青州刺史王怀仁更是激动得站起身，拱手道：“北炎王仁德！此令一出，青州百姓定能安居乐业！”
“安居乐业？”萧彻冷笑一声，起身走到堂外，指着街道上三三两两、面黄肌瘦的百姓，“本王入城时，看到的是饿殍遍地，听到的是百姓哭嚎。萧煜的苛政，把青州百姓逼到了绝路，今日本王便替天行道，还青州一个太平！”
他转身下令：“陈默送来的十万石粮草，即刻开仓放粮！凡青州百姓，无论老幼，每人每日可领粗粮两斤，持续一月！另外，征召工匠修缮城墙、疏通河道，工钱按市价翻倍，粮食结算亦可！”
“遵令！”亲兵领命而去，脚步急促却不慌乱。
消息如同长了翅膀，半个时辰内便传遍青州全城。
城西的贫民窟里，一个瘦骨嶙峋的老汉听到消息时，正抱着饿得奄奄一息的小孙子抹泪。他颤巍巍地拄着拐杖，跟着人流挤到粮仓前，当沉甸甸的粗粮落到手里时，老汉扑通一声跪倒在地，老泪纵横：“北炎王是活菩萨啊！我老汉给您磕头了！”
这一跪，如同点燃了引线，粮仓前的数千百姓纷纷跪倒，山呼“北炎王万岁”，声音震得粮仓的木梁嗡嗡作响。
萧彻没有居高临下地接受朝拜，而是亲自走到人群中，扶起那位老汉，又从亲兵手里拿过一个白面馒头，递给老汉怀里的小孙子：“老人家，好好活着，日子会越来越好的。”
小孙子狼吞虎咽地啃着馒头，噎得直翻白眼，老汉连忙拍着他的背，哽咽着说不出话。
街道上，原本紧闭的商铺纷纷开门，掌柜们看着街上恢复生机的百姓，脸上露出了久违的笑容。先前囤积粮食的粮商，更是主动将私藏的粮食拉到官府，只求能在新政下安稳做生意。
萧彻没有停歇，又下令设立“招贤馆”，凡有一技之长者，无论出身贵贱，皆可入馆献策。
第一个入馆的，是个名叫周济的落魄秀才，他曾在南炎朝廷做过小吏，因不满萧煜的暴政辞官归乡。周济献上的，是一份青州水利修缮的详细图纸，指着图纸道：“青州城南的护城河年久失修，每逢雨季便会淹了周边农田，若能疏通河道，再建三座水闸，可保周边万亩良田旱涝保收。”
萧彻接过图纸，看了片刻便拍案叫绝：“好！从今日起，你便是青州水利主事，拨给你五千民夫、两万石粮食，三个月内，本王要看到水闸立起来！”