崇祯十四年六月初一，西安城内的肃杀之气渐渐散去，取而代之的是一种诡异的平静。
李自成站在秦王府的丹墀之上，望着这座六百年的藩王府邸。红墙金瓦，雕梁画栋，处处透着天家威严。可就在三天前，这里的主人——大明秦王朱存枢，已经身首异处。
那日处斩官员的景象，至今还在他脑海中挥之不去。
西门菜市口，数百颗人头落地。陕西巡抚虽然死了，尸首也被拖出来戮尸。布政使、按察使、西安知府、推官、知县……那些平日里高高在上、作威作福的官员，此刻都成了无头尸体，被野狗撕扯。
围观的百姓起初是沉默的，后来不知是谁喊了一声“杀得好”，人群便沸腾了。他们冲上前去，用石头砸，用脚踢，有人甚至扑上去撕咬那些尸体。
李自成没有阻止。他只是站在刑场边上，看着这一切，心中涌起一种难以言说的复杂情绪。这些人该死吗？该死。可看着百姓那疯狂的模样，他又觉得心里堵得慌。
“将军。”一名老兄弟走到身边，“按您的吩咐，地契都收上来了。”李自成回过神，点点头。“传令下去，召集城中百姓，午时在钟楼前集合。就说……李自成要分地。”
午时，钟楼前人山人海。西安城内的百姓几乎全都涌来了，挤满了整个钟楼广场，连周围的街道、屋顶上都站满了人。他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，但眼睛却亮得吓人。
李自成站在钟楼上，望着黑压压的人群，深吸一口气。“乡亲们！”他的声音洪亮，传得很远，“我是李自成！陕北米脂人！”人群一阵骚动。李自成的名字，在陕西早已是传说。
“这些年，你们受苦了！”李自成继续说，“那些狗官、豪绅，霸占着土地，让你们当牛做马！今天，我替你们杀了他们！”
他从身边老兄弟手中接过一叠地契，高高举起。“这些，是那些狗官豪绅的地契！从今天起，它们作废了！”他双手用力一撕，地契被撕成两半，碎片随风飘散。人群爆发出震天的欢呼。
“土地，是谁种的，就是谁的！”李自成大声道，“从今天起，你们以前租种的地，就是你们的！不用交租，不用纳粮，自己种自己收！”欢呼声更响了，有人跪在地上，放声大哭。
李自成等欢呼声稍歇，继续道：“粮食，我已经让人打开粮仓，按人头分！每人五斗，先吃着！吃完这些，咱们自己种！”他又说：“城外那些荒废的地，愿意开垦的，自己去开！开出来就是你们的！”
人群中，哭声和欢呼声交织在一起。那天下午，西安城内城外，到处都是忙着分地、领粮的百姓。李自成的部下拿着登记册，挨家挨户登记人口、分配土地。那些原本属于官府、王府、豪绅的田地，一亩一亩地分到了百姓手中。
傍晚时分，李自成回到秦王府，召集诸将议事。“将军，今日分地，百姓欢欣鼓舞。”一名老兄弟兴奋道，“这下民心归附，咱们在西安站稳了！”
李自成点点头，却没有太多喜色。“分地只是第一步。”他说，“地分下去了，怎么种出粮食来，才是关键。”他站起身，走到墙上挂着的地图前。
“渭河这些年淤塞严重，灌溉不畅。城外很多地荒着，不是因为没人种，是因为没水。”他指着地图上的渭河河道，“得组织人手，疏通河道，修渠引水。”
众将面面相觑。这些在草原上杀进杀出的汉子，对打仗在行，对治理却是两眼一抹黑。李自成看出他们的困惑，继续道：“还有，我们缴获了大量玉米、土豆、红薯，都是耐旱高产的作物。”
他望向一名从北疆城过来的老兄弟：“你种过那些作物吗？”那老兄弟点头：“种过。在北疆城的时候，城外的屯田营都在种。玉米杆子比人高，土豆挖出来一窝一窝的，红薯更是能当饭吃。杨将军说，那些种子是主上从很远的地方弄来的，亩产能到三四石。”
之后李自成顿了顿说道：“光有种子还不行，得有人会种。咱们军中，有没有种过地的老农？”
众将互相看看，一名千夫长站出来：“将军，我爹种了一辈子地，我在家时也帮着种过几年。玉米红薯咋种，我不太懂，但地咋翻、水咋浇，还是知道的。”
李自成点头：“好。你负责从军中挑选懂种地的弟兄，再在城里招募一些老农，先把城外那几千顷荒地种起来。现在开始咱们就组织人员种玉米红薯土豆。”
那千夫长抱拳领命。
李自成又望向另一名将领：“你负责组织人手，疏通渭河河道。先从军中抽调五千人，再在城中招募青壮，管饭，给工钱。河道疏通后，修渠引水，把城外能浇的地都浇上。”
那将领也抱拳领命。
“还有，”李自成补充道，“治理地方，得有人才。那些被抓的官员里，有没有清廉能干的？”
一名老兄弟迟疑道：“将军，咱们不是把官员都杀了吗……”
李自成摇头：“杀的是贪官污吏，不是所有当官的都该死。我问你，那些衙门里的书吏、师爷，咱们杀了吗？”
那老兄弟一愣：“那倒没有。都是些办事的，杀他们干啥。”
李自成道：“那就对了。这些人熟悉政务，知道怎么收粮、怎么登记、怎么判案。咱们打仗行，治理地方不行。得用这些人。”
他想了想，说：明日张贴告示，招募原衙门中有才能、无劣迹的书吏、师爷，愿意为百姓做事的，量才录用。另外，也欢迎有才学的读书人投效。众将纷纷点头。