圣诞节这天的东京，没有一丝节日气氛。
空气寒冷刺骨，街上行人稀少，店铺大多关门歇业。
巡逻的中国士兵踩着整齐的步伐走过青石板路，皮靴踏地的声音在空寂的街道上回荡，格外清晰。
江户城“二之丸”御殿，这里曾是德川幕府将军接见外藩大名的场所，如今被改造成了“东瀛自治政府”的办公地。
清晨七点，御殿前的广场上已经聚集了上百人，大多是即将上任的自治政府官员。
有传统的和服礼服，有西式的燕尾服，还有少数穿着中国式长袍马褂。
德川家达站在御殿前的台阶上，望着
他今天一身深灰色条纹西式礼服，头戴圆顶礼帽。
寒冷让他打了个寒颤。
他想起三天前在白书院签订条约的场景，想起那二十亿两的赔款数字，想起林承志拍他肩膀时那种居高临下的姿态……
耻辱感如毒蛇般啃噬着他的心脏。
但他不能表现出来，不能。
他是德川家第十六代当主，是日本，不，东瀛的首席执政。
他必须撑下去，为了这个国家，也为了德川家。
“德川大人，时辰快到了。”秘书低声提醒。
德川家达点点头，踏上台阶最高处。
待，有怀疑，有嘲讽，有绝望。
“诸位，”德川家康开口。
“今日，东瀛自治政府正式成立。
承蒙总督大人信任，委任鄙人为首席执政。
在此，鄙人宣誓：必将恪尽职守，为东瀛之复兴、民众之福祉，鞠躬尽瘁，死而后已。”
标准的套话，说得异常艰难。
每说一个字，都像是在打自己的脸。
复兴？福祉？
在二十亿两赔款的重压下，在二十万驻军的监视下，在领土被割让四成的现实下，还谈什么复兴？
底下响起稀稀拉拉的掌声，很快被寒风吹散。
“现在，宣读内阁成员任命。”德川家达从秘书手中接过名单，开始念诵：
“内阁总理大臣，德川家达兼任。”
“外务大臣，伊藤博文。”
“内务大臣，大久保利通。”
“大藏大臣，松方正义。”
“文部大臣，桂宫樱子兼任总督府文化教育厅长官……”
“司法大臣，西周……”
“农商大臣，涩泽荣一……”
每念一个名字，被任命者便上前一步，鞠躬致意。
大部分都是熟悉的面孔，明治政府的高官，维新时代的元老。
他们脸上没有喜悦，只有沉重的疲惫和无奈。
接受这个任命，意味着他们将成为“国贼”，将被历史唾骂。
但不接受呢？
拒绝林承志的任命，下场可能更惨。
名单念到最后几个职位时，德川家达有些迟疑：
“警务总监，王士珍将军兼任。”
“财政总监，周武大人兼任。”
“总督府特派监察使，林福大人。”
这三个名字念出，
王士珍是北洋陆军参谋长，周武是林承志的侍卫长，林福是龙组的首领。
这三个人占据警务、财政和监察三大要害职位，意味着自治政府的所有实权，依然牢牢掌握在总督府手中。
所谓的“自治”，不过是个幌子。
德川家达念完名单，将任命状一一颁发。
仪式简短压抑，不到半个时辰就结束了。
官员们陆续进入御殿，参加第一次内阁会议。
御殿内部被重新布置过：正中央是一张巨大的椭圆形会议桌，足以坐下三十人。
德川家达坐在主位，左右两侧分别是伊藤博文和大久保利通。
其他大臣依次落座。
王士珍、周武、林福三人坐在德川家达对面。
这个位置很微妙，既不是下属，也不是平级，而是一种监视者的姿态。
会议开始前，德川家达先宣读了林承志的训令：
“总督大人有令：自治政府之首要任务有五。
其一，推行华元，半年内完成货币置换。
其二，清理户籍，统计人口，为征收赋税奠定基础。
其三，恢复生产，尤以矿业、纺织业为重。
其四，协助总督府推行汉语教育及文化改革。
其五，维持地方治安，镇压一切反抗活动。”
每说一条，在座日本官员的脸色就难看一分。
这哪里是自治政府的职责？
分明是殖民统治工具的任务清单。
“德川大人，”大藏大臣松方正义忍不住开口。
这位原明治政府的大藏相，此刻脸色铁青。
“推行华元之事，可否暂缓？
目前民间仍习惯使用日元，强行置换恐引发市场混乱，物价飞涨……”
“不能暂缓。”坐在对面的周武冷冷打断。
“总督府已调拨五亿华元入境，将从明年元月一日起，强制所有官方交易、税收、薪俸使用华元。
民间交易，给予三个月过渡期。
三个月后，日元作废。”
“三个月？”松方正义霍然站起。
“这怎么可能？
民间储藏的日元何止十亿？
三个月如何消化？
而且华元与白银挂钩，而我日本……东瀛白银储备已近乎枯竭，如何维持汇率稳定？”
“那是你们的事。”周武不为所动。
“总督府只关心结果。
三个月后，若市面上还有日元流通，大藏省全体官员问责。”
松方正义气得浑身发抖，还想争辩，被伊藤博文拉住。
伊藤对他摇摇头，眼神示意：形势比人强，争也无用。
“第二条，清理户籍。”德川家达继续念道。
“总督府要求，三个月内完成全国人口普查。
所有十五岁以上男子，必须登记造册，以备……征用劳工。”
“征用劳工？”这次站起来的是农商大臣涩泽荣一。
这位日本近代工业之父，此刻眼中满是血丝。
“德川大人，现在正是农闲时节，若大量征用劳力，明年春耕怎么办？
而且征用去做什么？”
德川家达沉默片刻，低声道：“北海省……需要劳工开矿、修路。
总督府要求，首批征调五万人，正月十五日前集结完毕。”
“五万？！”会场一片哗然。