最终定下的《民册核查手册》，分上下两卷，共十二章，核心落在“查什么、怎么查、查错了怎么办”三个问题上。
上卷是“核查标准”，通篇透着秦法的实用智慧，却又融入了大清的仁政：
- 丁口核查：需“本人到场+两名邻居见证”，无论是新增丁口（如新生儿、娶亲），还是减少丁口（如亡故、逃荒），都要在核查册上签字或按手印；若本人不在（如外出务工），需邻居出具“见证书”，说明去向和归期，核查官需在半月内回访确认。
- 耕地核查：分两步——先“实地丈量”，用户部统一监制的步弓（每步五尺）丈量，记录田亩数和等级（上、中、下）；再“对照粮税记录”，若今年田亩数比去年多，需查是否开垦荒田；若比去年少，需查是否被水冲、被蝗灾毁，需里正和邻居共同出具证明，缺一不可。
- 亡丁销册：最是严格，需“三重证明”——里正的“亡丁报单”（写明亡故时间、原因）、邻居的“证言”（证明确实亡故，非逃荒）、核查官的“验查记录”（若在家亡故，验丧帖；若在外亡故，验尸骨或官府出具的亡故文书），三者齐全，才能从册上销去，避免里正用“亡丁”冒领赈灾粮。
下卷是“反腐与追责”，全是针对官员和里正的硬条款，条条戳中要害：
- 核查官追责：若收受贿赂，帮着瞒报丁口或田亩，轻则降职流放，重则抄家问斩；若核查时“不入户、不丈量”，只凭里正报单就签字，罚俸三月，停职培训，再犯者革职。
- 里正追责：虚报丁口或田亩，轻则罚俸半年，公示全村，让百姓监督；重则革去里正之职，若挪用丁银或赈灾粮，按贪腐论处，流放三千里。
- 百姓举报：明确列出三种可举报的情形——核查官查丁不入户、只在村里坐衙；量地时缩水，少算农户田亩（让农户少缴粮税，实则帮地主瞒报）；亡丁不销册，仍让农户缴丁银。百姓可持“举报信”（不识字可找核查官代笔）直接找县太爷或直隶改革署，举报属实者，赏白银五两，且保密举报人信息，避免报复。
编完手册的那日清晨，胤珩让人抄录了三份，用红绸包好。一份让小禄子送去乾清宫，呈给康熙；一份让李老栓送去直隶总督府，给周培公——周培公常年在直隶治军，最懂基层的猫腻，让他先在直隶试点用手册，能找出漏洞；还有一份留在身边，等着下月训练“核查吏”时用。
傍晚时分，小禄子从宫里回来，脸上满是笑意：“贝勒爷，万岁爷看了手册，特别高兴，指着‘邻里互证’那章跟李总管说：‘把前朝的苛法改成民证，既防了虚报，又顺了民心，胤珩这孩子，倒有几分巧思！’”
胤珩听了，心里松了口气。他走到窗边，看着外面渐渐暗下来的天色，想起闻咏仪纸条上的话——“秦法非全苛，取其精华，可补今之弊”。如今看来，果然没错。
“对了，万岁爷还说，”小禄子又道，“等直隶试点用好了，这手册可以往江南推——江南田亩多，地主也多，最需要这规矩来防瞒报。”
胤珩眼底一亮。江南是全国赋税重地，也是改革最难推的地方，若是用《民册核查手册》把民册理清，后续的“摊丁入亩”就能少很多阻力。他转身走到桌前，拿起留给核查吏的手册，在扉页上写下“实事求是，为民核查”八个字——这既是给核查吏的训诫，也是给自己的提醒。
而此刻的江南苏州府，某地主正坐在暖阁里，跟里正喝茶。“听说京城在编什么核查手册？”地主端着茶杯，语气里满是不屑，“咱们江南的田亩，哪是他们能查清楚的？到时候找几个邻居糊弄一下，还不是照样瞒报。”
里正陪着笑：“是啊，大人放心，小的早就跟邻居打好招呼了，到时候他们肯定按大人说的来。”
可他们不知道，那本带着秦法智慧和反腐硬条款的《民册核查手册》，已在路上。用不了多久，江南的田亩和丁口，就会被一一查清，那些靠瞒报、虚报牟利的人，终将无处遁形。
户部后衙的烛火又亮了起来。胤珩铺开纸，开始写《手册》的补充细则——针对江南水网多、田亩零碎的情况，要在“耕地核查”里加一条“按水系分区域核查”，让熟悉水网的渔民也参与见证，避免地主把水下的田亩瞒报。
窗外的雪又下了起来，落在窗棂上，簌簌作响。胤珩握着笔，目光坚定——编册立规不是结束，是全国推广的开始。只要把“查册”这根基打牢，“摊丁入亩”就能走得稳，百姓就能真正享受到改革的红利，而那些藏在暗处的贪腐和猫腻，终将被这一本小小的手册，一一戳破。
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