六月的京城已浸在暑气里，户部衙门外的老槐树耷拉着叶子，蝉鸣声嘶力竭地撞在红墙上，却穿不透衙内的沉静。户籍司的库房里，十三岁的胤珩正蹲在堆得齐腰高的户籍册旁，指尖捻起一张泛黄的纸页——那是江南苏州府的户籍，用薄如蝉翼的竹纸写成，姓名栏只填了“张阿三”三个字，年龄写着“三十余”，籍贯竟只模糊画了个圈，连具体州县都未标注。
“六爷，这是去年各省报上来的户籍册，您要的都在这儿了。”身后的小吏王松捧着个木盒，见胤珩蹲得认真，忍不住放轻了脚步。他早听说这位三阿哥胤珩不一般，年初在直隶顺天府试点基层户籍改革，只用了三个月就厘清了当地缠讼多年的田产纠纷，连顺天府尹都在奏折里夸他“心思缜密，行事老练”，可真见着人，还是惊讶于他的年纪——瘦小的身子裹在石青色的常服里，发辫用青绸带束着，脸上还带着少年人的稚气，可一双眼睛却亮得惊人，看户籍册时的专注，比衙里干了三十年的老吏还甚。
胤珩没回头，手指轻轻拂过纸页上的墨迹：“王大哥，你看这张，”他把苏州府的户籍递过去，“姓名含糊，年龄不清，籍贯不明，这样的册子，要是有人冒名顶替，或是隐瞒田产，咱们怎么查？”
王松接过一看，无奈地叹了口气：“六爷，您是不知道，各省的户籍向来如此。江南用竹纸，西北用麻纸，西南甚至有用树皮纸的，格式更是各省自定——山东的要写祖宗三代，山西的只写父子，还有些偏远州县，干脆用画押代替签名，每年核实时都得费老大劲，造假的更是防不胜防。”
胤珩站起身，拍了拍衣摆上的灰，目光扫过库房里堆积如山的户籍册——这些册子有的装订松散，有的虫蛀霉变，有的甚至因为纸张不同，连归档都只能按省份分开，找一份旧户籍往往要翻上大半天。他心里暗自叹了口气，这情景倒让他想起前世刘邦初定关中时，各地户籍混乱，萧何花了三年才勉强厘清的旧事。如今大清立国已近百年，户籍制度竟还这般潦草，难怪地方上隐匿人口、偷税漏税的事屡禁不止。
“叮——叮——”
衙门外忽然传来三声清脆的锣响，紧接着是太监尖细的唱喏声：“圣旨到——户部户籍司接旨！”
胤珩和王松连忙走出库房，只见户部尚书马尔赛正领着一众官员跪在衙门前，传旨太监捧着明黄色的圣旨，站在台阶上。胤珩赶紧上前，跟着众人跪下：“臣胤珩，接旨。”
“奉天承运，皇帝诏曰：直隶顺天府试点户籍改革，三阿哥胤珩因地制宜，厘清田产，核定人口，成效显着。现查全国户籍，各省样式不一，信息残缺，造假频发，致税收难核，治安难管。特任命胤珩为户部户籍司主事，正六品，主持全国户籍制度完善事宜，许其调阅各省户籍旧册，与督抚会商改革之策，钦此！”
“臣胤珩谢皇上恩典！吾皇万岁万岁万万岁！”
接过圣旨的那一刻，胤珩能清晰地感觉到周围官员们的目光——有惊讶，有质疑，还有几分不以为然。马尔赛走上前，拉着他的手，语气里带着几分复杂：“三阿哥，陛下此举，可是把千斤重担压在你肩上了。户籍司主事虽只是正六品，可管的是全国的人口田产，各省督抚都得配合你，只是……”他顿了顿，还是说了实话，“你年纪尚轻，衙里的老吏们怕是难免有不服的，往后行事，可得多斟酌。”
胤珩知道马尔赛的顾虑。十三岁的主事，别说在户部，就是在整个大清朝，也是头一遭。他躬身道：“谢马大人提醒。臣知道此事艰难，可既然陛下信任，臣定当竭尽全力。至于衙里的同僚，臣相信，只要改革能让事情变简单，让百姓得实惠，大家总会理解的。”
马尔赛看着他眼中的坚定，忽然想起顺天府尹奏折里的话——“胤珩行事，不似少年，倒有老成谋国之风”，当下也不再多言，只点了点头：“你放心，户部这边，本官会给你支持。有什么需要调派的人手、查阅的文书，尽管开口。”
送走马尔赛，胤珩回到户籍司的公房。这间屋子不大，靠窗摆着一张书桌，桌上堆着几本《大清会典》和各省的户籍样本。王松端来一杯凉茶，小声道：“六爷，方才衙里的老陈他们还在议论，说您年纪小，怕是镇不住场子，连各省的督抚都未必会买账。”
胤珩接过凉茶，喝了一口，清凉的茶汤压下了暑气，也压下了心底的浮躁。他想起前世在沛县当亭长时，县吏们也总觉得他游手好闲，可后来他靠着实实在在的做事，不仅赢得了县吏的支持，还拉起了自己的队伍。如今这事，虽不比打天下，可道理是一样的——光靠身份压人没用，得拿出真真切切的办法，让所有人看到改革的好处。
“王大哥，你帮我把各省的户籍样本都整理出来，按省份分类，再统计一下，哪些省份的信息最不全，哪些地方的造假案最多。”胤珩放下茶杯，走到书桌前，拿起纸笔，“另外，你再去查一下，顺天府试点时用的户籍格式和防伪办法，都给我抄一份来。”
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王松应了声“好”，转身出去忙活。胤珩坐在书桌前，铺开纸，笔尖蘸了墨，却没有立刻下笔。他闭上眼睛，前世萧何整理户籍的办法、汉初的“编户齐民”制度，还有这半年在顺天府试点的经验，在脑子里渐渐清晰起来。
如今的户籍问题，根子在三个地方：一是样式不一，各省自定格式，纸张不同，连归档都难，更别说全国统一核查；二是信息不全，大多只记姓名年龄，田产、亲属、职业都不标注，想查隐匿人口都无从下手；三是易造假，没有防伪标记，签名可以模仿，甚至连户籍册都能私自仿制，地方官勾结豪强造假的事屡见不鲜。
要解决这三个问题，就得对症下药。
他猛地睁开眼，笔尖落在纸上，先画起了新户籍的格式：左侧是人口信息，除了姓名、年龄、籍贯，还要加上“相貌特征”（比如脸上有痣、身高几尺）、“职业”（农、工、商、兵）、“亲属关系”（父母妻子子女的姓名籍贯）；右侧是田产信息，要写清田亩数量、位置、每年应缴赋税；最下方留出空白，用于“保甲连坐”的签名——每十户为一甲，甲长签名，每十甲为一保，保长签名，一旦出现造假，甲保长连带追责。
至于样式不一的问题，他决定统一用“桑皮纸”——这种纸厚实耐存，不易虫蛀，而且只有江南的几个作坊能生产，官府可以垄断供应，从源头防止私自造纸造假。格式则用木版印刷，统一字体、行距，各省只需要在页眉处加盖本省的官印，既统一又好区分。
防伪方面，除了保甲连坐，还得加两个保险：一是在户籍册的角落用特殊的“朱砂墨”盖一个极小的“户”字印，这种朱砂里掺了硫磺，遇水不化，仿造难度极大；二是每年核查时，不仅要核对户籍册，还要对照当地的“田亩册”和“赋税册”，三者信息不符的，立刻严查。
“六爷，您要的东西都整理好了。”王松抱着一摞册子走进来，见桌上的纸已经画满了格式，忍不住凑过去看，“这是……新的户籍格式？连相貌特征和田产都要写？”
“嗯。”胤珩点点头，指着纸上的格式，“你看，这样一来，每个人的信息都全了，想冒名顶替都难。保甲连坐的签名加上朱砂印，造假的人也得掂量掂量——一旦被查出来，甲保长都要受牵连，他们自然会仔细核对。”