王松越看越觉得有道理,忍不住赞道:“六爷,您这办法真好!要是早有这样的户籍,咱们每年核实时也不用累死累活的了。”
正说着,门外忽然传来一阵脚步声,一个穿着青色补服的老吏走了进来,是户籍司的老陈。他瞥了桌上的格式一眼,语气带着几分不屑:“三阿哥,您这格式是想得挺好,可您想过没有?各省的情况不一样,江南人口密集,田产零碎,西北人口稀少,田产广阔,哪能用一套格式?再说,让地方官重新统计相貌、田产,得费多少人力物力?各省督抚怕是第一个不答应。”
胤珩早料到会有这样的质疑,他没有动气,反而起身给老陈倒了杯茶:“陈大哥,您说的这些,我都想过。”他指着格式里的田产栏,“您看,田产栏里留了‘备注’,江南可以写清田产的具体位置,比如‘苏州府吴县东门外三亩’,西北可以写‘西安府榆林卫十里坡五十亩’,灵活得很。至于人力物力,您知道顺天府试点时,花了多少功夫吗?”
他拿起顺天府的户籍册,递给老陈:“顺天府只用了三个月,就完成了所有统计。不是因为人多,是因为咱们让保甲长帮忙——他们最熟悉当地的情况,只要官府给他们明确的格式和奖励(统计无误的保甲长,免半年徭役),他们比咱们还积极。至于督抚,只要告诉他们,新户籍能帮他们厘清赋税,减少隐匿人口,他们只会支持,不会反对——毕竟,税收多了,他们的政绩也好看。”
老陈接过户籍册,翻了几页,只见上面的信息密密麻麻,却条理清晰,连每户的相貌特征都写得明明白白,甚至还有“左手缺一指”“脸上有刀疤”这样的细节。他沉默了片刻,放下册子,语气缓和了许多:“三阿哥,您这试点的册子,确实做得好。可全国这么大,顺天府的经验,未必能推广到各省啊。”
“所以,我打算先选三个省试点。”胤珩笑道,“江南的江苏,西北的陕西,西南的四川——这三个省代表了不同的情况,只要这三个省试点成功,其他省份自然会跟着学。”
老陈看着胤珩条理清晰的规划,又想起自己刚才的质疑,脸上有些发烫:“三阿哥,是老陈糊涂了,您放心,往后户籍司的事,老陈一定尽力配合。”
胤珩见老陈松了口,心里也松了口气。他知道,收服这些老吏,比说服督抚还重要——他们熟悉户籍司的运作,手里握着多年的旧册,有他们的支持,改革才能少走弯路。
接下来的几天,胤珩一边整理改革方案,一边调阅各省的户籍旧册和造假案例。他发现,最严重的造假案,大多出在江南和四川——江南的豪强勾结地方官,隐瞒田产和人口,少缴赋税;四川因为明末战乱,人口流失多,地方官为了政绩,虚报人口。这些案例,都被他一一记下,当成改革的重点。
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七月初,康熙在御书房召见了胤珩。看着桌上厚厚的改革方案和试点计划,康熙忍不住笑道:“珩儿,你这方案,比户部尚书递上来的还详细。说说,你打算怎么推行?”
胤珩躬身道:“回父皇,儿臣打算分三步:第一步,先在江苏、陕西、四川三省试点,派户部的人去协助,三个月内完成新户籍的统计;第二步,根据试点情况,调整格式和办法,再推广到全国;第三步,每年春秋两季,户部派人抽查各省户籍,确保信息真实。另外,儿臣还想请父皇下一道圣旨,要求各省督抚必须配合,不得推诿。”
康熙点点头,目光落在方案里的“保甲连坐”和“朱砂防伪”上:“你这两个办法,倒是新颖。保甲连坐能让地方官不敢懈怠,朱砂防伪能防造假,想得很周全。”他顿了顿,又道,“不过,你年纪小,去各省试点时,得派个老成的官员跟着你,帮你应对督抚。朕看,就让户部侍郎张鹏翮跟你去,他久在地方,熟悉各省情况。”
胤珩连忙谢恩:“谢父皇体恤。有张大人帮忙,儿臣心里更有底了。”
康熙看着胤珩沉稳的样子,心里满是欣慰。他原本还担心这孩子年纪小,压不住场子,可如今见他不仅有想法,还有具体的计划,连可能遇到的困难都考虑到了,便知道自己没看错人。这孩子身上,似乎总有一股超出年龄的老练和魄力,像是……像是见过大世面的人。
“珩儿,”康熙忽然开口,“你在顺天府试点时,遇到过豪强阻挠吗?”
胤珩愣了一下,随即点头:“遇到过。有个姓张的豪强,隐瞒了两百亩田产,还买通了里正。儿臣没有直接抓他,而是先找里正谈话,告诉他隐瞒田产是死罪,里正害怕了,就把实情说了出来。然后儿臣再找张豪强,告诉他只要补缴赋税,就不追究他的责任,他也乖乖配合了。”
康熙笑道:“你倒会变通,不像有些官员,一上来就抓人,反而把事情闹僵。”他站起身,拍了拍胤珩的肩膀,“记住,治理天下,靠的不是蛮力,是智谋。户籍是国之根本,你把这件事做好了,就是大功一件。”
“儿臣谨记父皇教诲。”
离开御书房时,夕阳正斜照在紫禁城的琉璃瓦上,泛着金色的光芒。胤珩抬头望着巍峨的宫殿,心里忽然涌起一股熟悉的感觉——前世他在咸阳宫接受诸侯朝拜时,也是这样的心情,既有着沉甸甸的责任,也有着对未来的憧憬。
回到户部,胤珩立刻召集户籍司的官员,宣布了试点计划。老陈和王松带头响应,其他官员见老陈都支持,也纷纷表示配合。张鹏翮也很快来到户部,与胤珩商议试点的具体事宜——他对胤珩的方案赞不绝口,还主动提出要先去江苏,因为江南的情况最复杂,只要江苏试点成功,其他省份就好办了。
七月中旬,胤珩和张鹏翮带着户部的吏员,启程前往江苏。船行在大运河上,胤珩站在船头,望着两岸的稻田和村落,心里默默想着:这一次,不仅要厘清户籍,还要像前世萧何那样,为大清打下坚实的根基。
船舷旁的水波轻轻荡漾,映着少年挺拔的身影。十三岁的户籍司主事,
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