凤临天眼中闪过激赏之色。此法不仅能解燃眉之急，更能变害为利，夯实国本！
“陛下！此议万万不可！”柳尚书终于忍不住站了出来，沉声道，“征发大量灾民聚集劳作，万一被有心人煽动，岂不成了聚众造反的温床？风险太大！”
林夕立刻反驳：“柳尚书过虑了。只要组织得当，管理严格，将灾民以村、乡为单位编组，派可靠官员和兵丁维持秩序，发放钱粮公正透明，灾民感念朝廷活命之恩，岂会作乱？反之，若任由灾民流离失所，饥寒交迫，那才是真正的隐患！”
他言辞犀利，逻辑严密，将柳尚书的质疑一一化解。
朝堂之上，支持与反对的声音再次争论起来。但这一次，明显有不少务实派官员开始倾向于林夕的方案。
凤临天当机立断，拍板道：“不必再议！朕意已决，北方赈灾，便依林编修所奏‘以工代赈’之策！着户部、工部即刻会同林编修，拟定详细章程，尽快推行！”
“陛下圣明！”
旨意一下，林夕肩上的担子瞬间重了何止百倍。他不仅要参与制定宏观政策，更被凤临天钦点为“北方赈灾特使”，全权负责协调、监督“以工代赈”在几个重灾郡的推行！
这无疑是一个火线提拔，也是一个巨大的考验。成功了，他将立下不世之功，彻底在朝堂站稳脚跟；失败了，不仅前功尽弃，更可能万劫不复。
林夕没有退缩。他立刻投入了紧张的工作中，协调各部，选拔干员，制定详细的工程计划、钱粮调配方案和人员管理制度。他事无巨细，亲力亲为，常常在翰林院值房熬到深夜。
数日后，他带着一支精干的队伍和凤临天特赐的尚方宝剑，离京北上，奔赴灾区。
这一去，便是三个月。
三个月里，他深入灾情最严重的郡县，顶着风沙，实地勘察地形，规划水利工程。他力排众议，启用了一批有实干经验的基层官员和技术工匠。他亲自监督钱粮发放，严惩了几个企图克扣工钱、以次充好的贪官污吏。他甚至改良了一些施工工具，提高了效率。
在他的强力推动和精细管理下，北方各郡的“以工代赈”工程开展得如火如荼。一座座水库开始挖掘，一条条水渠向前延伸，一口口深井涌出清泉。灾民们有了活路，看到了希望，秩序井然，干劲十足。
当林夕风尘仆仆地返回京城时，带回来的不仅是几大箱工程进展报告，还有北方各郡万民称颂的声望。
朝堂之上，凤临天看着青年，心中充满了欣慰与骄傲。
她当庭褒奖，擢升林夕为从五品翰林院侍讲，仍参赞机要。
这一次，朝堂之上，反对的声音寥寥无几。
林夕跪谢皇恩，心中并无太多波澜。
他知道，这只是一个开始。
“总算没把差事办砸。”
“不过这‘特使’的活儿，真不是人干的……风吹日晒，还得防着背后冷箭。”