这也在意料之中。
长安州首府云梦既是临时都城，又是监国太子驻跸之地，内阁、国防部、联合参谋总部、大承银行总部等核心机构全在城内，州牧衙门几乎是“贴着皇城办公”，自然事事争先。
长安州州牧沈明义，是早年随吴桥从琼州起家，并精于营造和市政管理的能臣。
他呈上的《长安州五年方略》，厚达六十余页，事无巨细，从港口扩建到工厂布局，从学堂规划到道路修筑，从城防加固到垃圾清运，无所不包。
吴桥看完，批了八个字：“纲目清晰，可资实行。”
并只在少数细节上做了调整。
比如，沈明义计划在云梦西郊再建三座大型纺织厂，吴桥将其改为一厂，另两厂迁往金乌州的兰陵。
原因是纺织业需要充足日照和相对干燥的气候，兰陵比云梦更适合。
况且产业不宜过度集中，长安州已是重中之重，不必包揽一切。
珊瑚州州牧林广则是林仲元族孙，曾在坤甸经营甘蔗种植园。
他送过来的规划，则把重心全放在了制糖业上。
他提出未来五年要将甘蔗种植面积扩大三倍，新建五座大型糖厂，并尝试从蔗渣中提取酒精。
当然这主意竟是他自己琢磨出来的，吴桥颇为惊喜。
此外，他还计划在琅琊港建立南洋商贸区，吸引周边土着国甚至阿拉伯和欧洲商船前来直接采购蔗糖，减少中转环节。
吴桥批复到：“糖业为珊瑚州命脉，允如所请。酒精提炼，列为州级格致项目，中央可补助经费。南洋商贸区可试办，但外商须守我律法，不得越界。”
桉州州牧周广德市原德河城副总督，擅长江防和移民安置。
他的的规划，则紧紧围绕移民承接和港口建设两大主题。
他请求朝廷在未来五年继续加大对启航港的投资，并建议在德河城设立移民转运总局，统一协调大陆各州的移民分配。
因为目前移民船大多先抵桉州，再由桉州分流转运至东、南各州，环节多、效率低、损耗大。
吴桥深以为然，不仅批准了启航港扩建计划的二期预算，还将周广德升任移民转运总局局长但仍兼桉州州牧，赋予其统筹全大陆移民事务之权。
金乌州州牧郑明远的规划，则在农牧业之外，特别强调了港口贸易的潜力。
他认为兰陵的地理位置足以发展成东海岸仅次于云梦的第二大港，且腹地广阔，既有农业基础，又靠近新发现的露天煤。
他请求朝廷支持兰陵港深水泊位建设，并希望在兰陵设立海事分校，培养本地航海人才。
吴桥对郑明远的“野心”颇为欣赏，批复：“兰陵港建设，准列中央专项。海事分校可设，但师资需从云梦总院调配，不得滥竽充数。”
碧玉州州牧刘怀远的规划最为朴实——全是农业。
他详细列举了翡翠城周边可垦荒地的面积、水源分布、适宜作物品种，请求中央调拨更多铁制农具和优良麦种，并希望能从南洋引进更多适应温带气候的经济作物。
他甚至附了一张手绘的“碧玉州农田水利规划图”，河道、水渠、水库、防洪堤标得密密麻麻。
吴桥看得会心一笑，批复：“民以食为天，州牧深知其本。铁具、麦种照拨。苹果、葡萄可试种，种苗由陵水农院负责培育。水利规划甚佳，着工矿建设部派专员协助完善。”
殷州州牧许敬堂的规划则谨慎得多。
殷州开发较晚，人口稀少，且气候相对干旱，农业潜力有限。