林昭踏入政事堂时，殿内已站满六部官员。檀木长案一字排开，烛火在铜兽口中跳动，映得人脸明暗不定。他没停步，径直走到中央空位，解下腰间印绶轻轻搁在案上，发出一声轻响。
新帝坐在御座前侧，手里攥着那份八百里加急军报，指节泛白。见林昭进来，抬眼示意：“诸卿都到了，开始吧。”
林昭拱手，声音不高不低：“方才路上想了一路，敌骑南侵，靠堵不如靠稳。臣请推‘三路并进’之策——修边防工事、行屯田养兵、设电报传令。”
话音落，堂中静了两息。
工部郎中李元朗从列班走出一步，眉头拧成个“川”字：“林大人，这三条哪一条不是花钱的主？边墙重修，动辄百万；屯田开荒，需调民夫、拨种子、建仓廪；至于那‘电报传令’……听都没听过，怕是图纸还没画完，国库先空了。”他顿了顿，语气加重，“百姓刚喘口气，你又要征役派粮，这不是逼人上梁山？”
有人悄悄点头，也有老臣低头捻须，没人接话。
林昭没辩，转身对身旁文书道：“把江南屯田录拿来。”
文书递上一册薄本。林昭翻开，举过头顶：“这是去年秋收实录。江南三县试行‘官督民办’，亩产增三成，余粮入仓四万石，驻军口粮自给有余。今年春又扩种两千顷，预计可再增三成。”他目光扫过李元朗，“不是我硬要花银子，是已经省下来了。兵吃自己种的粮，路用本地征的工，钱从效率里抠出来。”
李元朗张了张嘴，没说出话。
林昭继续说：“边地若能如此，何须千里运粮？每省一车粟米，就能多修一段沟渠；每少征一次徭役，百姓就多一分活路。这才是真正的固边。”
底下一阵窸窣。有官员交头接耳，也有低头翻手头资料的。
谁都知道江南那边变了样：水渠连网，驿站通达，村村有仓、户户有账。原先一年报灾三次，如今三年没闹饥荒。可那是江南，富庶之地，换个地方还能成？
正想着，沈砚忽然起身。
他一身青紫官袍未换，袖口还沾着昨日巡街时蹭的灰。走到殿中，朝皇帝一拜：“臣愿以家族资产为保，支持此策推行。”
满堂皆惊。
他是江南望族嫡子，家中田产跨三州，商号遍南北。这话等于把身家性命押上去。
“我族在润州有良田八万亩，现可自愿献出两成作屯田试点，另拨银五万两，专用于边郡水利建设。”他说得平缓，却字字落地，“若不成，愿与林大人同罪。”
殿内彻底安静。
李元朗站在原地，脸色变了数次。他知道沈家底细——那不是虚报数字的豪绅，是真金白银堆出来的根基。这一押，分量太重。
更重的是信号：士族里头，也有人信这套了。
他嘴唇动了动，终究没再开口，低头退回列班。
气氛绷得像拉满的弓弦，只等一人松手。
新帝一直没说话。他盯着那份军报看了太久，连纸角都被手指搓出了毛边。此刻缓缓抬头，视线掠过沉默的群臣，最后落在林昭身上。
他想起一个时辰前，自己还站在观礼台上，听着百姓喊“万岁”。那时风和日丽，彩旗招展，仿佛盛世已至。可不过片刻，战火将起，旧账未清，新政未立。
若此时退缩，往后每逢大事，人人推诿，大乾也就到头了。
“啪！”
一声巨响震得烛火乱晃。
新帝猛拍御案，站了起来。
“够了！”他声音不大，却压住了全场呼吸，“这些年，咱们年年防秋，岁岁调兵，打完了补，补完了再打。可敌人来了又走，走了再来，何时是个头？”
他指向林昭：“你说靠建出来的防线，朕信。江南能成，北疆为何不能？今日你提三策，耗资是大，可比年年打仗省钱！比溃败失地便宜！”
他环视群臣，语气斩钉截铁：“从今起，边防事务由林昭总领，六部协同，即刻拟章。所需钱粮，先从节流处出，冗费裁撤、旧役停办，腾出来的，全往这上面砸！”
最后一句落下，无人再言。
有老臣垂首闭目，似在权衡利弊；有年轻官员挺直腰背，眼中透亮；李元朗站着没动，眼神复杂，最终只是轻轻叹了口气。
林昭上前一步，躬身领旨：“臣遵命。”