这不是刘璋。
这时，席末一人忽然起身。此人年约三旬，面容端方，目光沉静，正是原刘璋麾下键为太守、如今被闲置的李严，字正方。
“严，本南阳人，客居益州，蒙刘益州不弃，委以郡守之任。”
李严声音平稳，不卑不亢，“今闻使君新政，初亦有疑。
然细观交州之治，仓廪实，法令行，道路靖，百姓安。
使君所言‘兴益州之利，安益州之民’，非虚言也。
严不才，愿为使君前驱，于键为郡率先清丈田亩，推行新税，整顿吏治，以观成效。若有不逮，甘受责罚！”
掷地有声！
席间一片低哗。
李严曾是刘璋颇为倚重之人，政绩才干有目共睹，他的表态，分量极重。
更关键的是，他点出了“交州之治”已成范例，并非空谈。
紧接着，又一人站起，是原益州郡太守董和，字幼宰。
他性情刚直，在刘璋时便常谏诤，不为所喜。
“和附议！益州之弊，积重难返，非大刀阔斧不能革新。
使君既有破旧立新之志，和愿效犬马之劳，整肃郡县奸猾，推行教化，使新政惠及黔首！”
两位有能名、有威望的旧吏公开表态支持，局面顿时不同。
一些本就对刘璋失望、或心存观望的官吏、名士，眼神开始闪烁。
刘昭不仅带来了雷霆手段，也带来了实实在在的出路和榜样。
“好！”刘昭亲自斟酒两杯，走到李严、董和面前，递予二人，“得正方、幼宰之助，如添臂膀！
益州新设‘度田使’与‘考功司’，便由二位分领，总责清丈田亩、考核官吏之事，直接向我禀报！
凡有才之士，无论以往如何，凡愿效力新政、安抚百姓者，我必量才施用，绝不吝啬官职爵赏！”
这一幕，被无数双眼睛看到。
宴席未散，消息已如长了翅膀般飞出州牧府。
次日，州牧府连发十余道政令，盖着刘昭的印信与庞统、法正副署，由快马分送各郡。
《益州田亩清丈新则》、《户等厘定及赋税减免令》、《各郡县学设立及科举预备章程》、《吏治考功升贬条例》、《劝课农桑、兴修水利令》、《矿冶、织锦官营改良章程》……一条条，一款款，细致具体，赏罚分明。
同时公布的，还有一系列人事任命：李严领益州度田使，董和领考功司主事，原刘璋麾下如王累、黄权等素有清正刚直之名者，亦被征辟，委以实职。
甚至一些出身寒门、因建言箱上书而被发现的人才，也被破格录用，分发各郡县为佐吏。
新政，如同投入湖面的巨石，在益州激起千层浪。
成都城外，郫县。
烈日下，新设立的“度田署”官吏，带着从州学临时招募的算学学生，由一队表情冷峻的郡兵护卫。
开始拉着绳索、丈杆，对着田契册簿，一块块田地重新勘界、丈量。
田埂上围满了农人，紧张又期待地看着。
几家本地大户派来的管家，脸色铁青，却不敢阻拦。
带队的度田署小吏大声宣读政令：“……清丈之后，田主需持旧契至县衙更换新契，按实有亩数纳粮。
凡隐匿田亩者，田亩没官，主事者徒三年！凡原佃户租种之田，主家愿出售者，佃户有优先购置之权，钱款可分期付予县衙……”
蜀郡江原县。
县令刚被考功司下派的巡察吏带走，罪名是贪墨修渠款项、纵容族亲兼并土地。
县衙外贴出告示，详列其罪状，同时宣布新任县令由原县丞中一位出身寒门、素有声望的佐吏接任。
围观百姓窃窃私语，脸上露出许久未见的畅快。
告示旁，新设的“劝农亭”里，有老农在询问新式水车图纸如何申领，有妇人打听官营织坊收购葛麻的价格。
南中牂牁郡，新委任的郡丞带着招募的工匠、携带新式冶铁图谱，查看当地矿洞。
以往被豪强把持、效率低下的矿场，被宣布收归官营，雇佣当地夷汉民夫开采，工钱日结，安全亦有保障。
夷人头领被请至郡城，赐予丝帛盐茶，商谈互市之事。
阻力当然存在。
广汉郡绵竹，几家大姓联合，软磨硬抗，度田官吏受阻，县衙阳奉阴违。
消息报至成都，法正亲笔签署命令，一支五百人的昭武军精锐，由一名军司马率领，直接开赴绵竹，以“抗拒国法、图谋不轨”为由，将为首三家围住。
不杀人，不放火，只是将三家主事者“请”到成都“述职”，同时度田署官吏在军队护卫下，顺利入驻清丈。
不出十日，三家服软，乖乖配合，多余田产或赎买或入股。
也有暗流。
犍为郡一处坞堡，深夜有黑衣人潜入，试图焚烧度田账簿，被李严早有布置的暗哨擒获，顺藤摸瓜，揪出背后指使的当地豪强与一名收了贿赂的郡吏。
次日，豪强家主与郡吏被绑赴市口，明正典刑，家产抄没，一部分充公，一部分就地分给佃户。
布告贴出，郡中震荡，原本观望的其余人家，纷纷主动配合。
恩威并施，软硬兼用。
刘昭坐镇成都，庞统、法正日夜操劳，李严、董和等人奔走郡县。
新政如同坚韧的藤蔓，在益州大地迅速蔓延，虽然遭遇顽石阻拦，却步步扎根，向上生长。
秋意初显时，第一批成效开始显现。
成都府库，新任仓曹掾满脸喜色，向刘昭禀报：“主公，清丈之后，田赋账面增收三成，而因减免贫户、降低税率，实际民户缴纳反比往年减少一成！
官营矿场、织坊首批产出已入市，得钱帛甚巨！以往豪强把持之利，今归府库矣！”
各地民情也陆续反馈。
虽然初期有动荡，但当百姓发现新税确实减轻，吏治有所清明，冤屈有处可诉，甚至自家子弟真有机会进入新学堂，希望如同野火，开始在底层蔓延。
田间地头，议论新政的声音，从怀疑恐惧，渐渐多了几分期待与称道。
这一日，刘昭与庞统、法正登临成都城楼。
远处田野金黄，收割在即。
城内街市，人流如织，新开设的官市货物琳琅，吆喝声此起彼伏。
“粮仓渐实，民心渐安。”庞统吁了口气，脸上少有地露出些许疲惫后的轻松。
“然根基尚浅，豪强之怨，并未消除，只是暂时蛰伏。
北有张鲁未平，东有刘备、江东孙权虎视，内部稍有风波，便可能死灰复燃。”
法正点头，目光投向北方：“阳平关前线，两军仍在相持。
张鲁求援之使，恐怕已至韩遂、马腾处。
益州新政，必须更快产出实效，转化为实实在在的粮秣、军械、兵员。
唯有后方稳固如磐石，前方将士方能无后顾之忧，应对可能之外患。”
刘昭手扶垛口，秋风拂动他鬓角。
脚下这座城池，这片土地，正在他的意志下缓慢而坚定地改变着模样。
消化益州，绝非一朝一夕之功，但第一步，已经扎实地迈了出去。
“继续推行，勿有懈怠。”他声音沉稳，“传令各郡，秋收之后，统计户口、钱粮、可用丁壮之数，报于州府。
另，命甘宁、严颜，前线戒备，严防张鲁狗急跳墙。
益州之力，将成北伐之基。
我要让张鲁，让天下人看看，益州在我手中，能爆发出何等力量！”
新政的铁犁，已然破开板结的土地。
接下来，是播种，是浇灌，是等待一个丰硕的秋天，支撑起更宏大的征伐。
成都城头远眺，山河万里，似乎都在酝酿新的风雷。