其一，开仓放粮不限户籍。
江南道各州府官仓储备，本就仅够本地灾民支撑三个月，一旦放开户籍限制，周边各道的流民定会蜂拥而入，届时粮食消耗速度必将翻倍，不出一个月便会告罄。
官仓无粮可赈，灾民们先前的感激，定会化作怨怼，进而引发大规模的骚乱。
更不必说，大量流民涌入，会导致住房、饮水等资源极度紧张，盗窃斗殴之事定会频发，地方官员人手有限，根本无力管控，届时江南道的治安，必将彻底失控。
再者，按察使派去的亲信，虽皆是寒门士子，清正廉洁，却缺乏地方管理经验，与地方官员相处之时，极易产生矛盾，反而会加剧行政内耗，影响救灾效率。
其二，免赋停徭纾困。
免征三年赋税、暂停一切徭役，看似仁厚，实则是直接切断了地方财政的主要来源。
地方官署失去赋税支撑，吏员俸禄无处筹措，久而久之，定会引发吏员罢工，官署瘫痪，届时灾民们便是有冤无处诉，有难无处求。
更致命的是，运河疏浚、堤坝修缮这类抗旱关键徭役也一并停摆，灌溉水利设施会日渐废弛，非但不能缓解旱灾，反而会进一步加剧灾情。
漕运亦会因徭役停摆而中断，外地的救济粮无法通过水运及时运入，届时便会形成“粮荒加剧→漕运中断→更缺粮”的死循环，将江南道推入万劫不复之地。
其三，高薪工坊以工代赈。
日薪高于市价三成，这般开销，早已远超江南道的财政承载力，纵使掏空府库，也支撑不了多久。
不出两月，便会因资金耗尽而难以为继，届时工坊无钱发薪、无粮供餐，灾民们的期盼落空，定会心生愤懑。
更遑论，工坊所规划的工程，多是修城筑路这类面子工程，对挖渠引水、修缮堤坝等抗旱要务毫无助益，纯粹是浪费人力物力。
待到工坊彻底停摆，那些烂尾工程还会占用大量土地，导致灾民错过补种耐旱作物的最佳时机，即便日后旱灾缓解，也会引发灾年后的二次粮荒。
而工坊停摆之后，积压的民怨彻底爆发，灾民们轻则罢工抗议，重则围攻官署，官民矛盾会被彻底激化，一发不可收拾。
杨小宁越想，眉头皱得越紧，最后竟是忍不住缓缓摇头，眸中满是忧虑。
他抬眼看向立在堂下的杨景裕，缓缓开口，声音沉沉：“杨大人，说说你对这些政策的理解，你觉得这个政策，是否可行？”
杨景裕敛了敛神色，斟酌着措辞开口：
“世子爷，下官忝任苏州知府，其余事宜下官不敢妄言，但下官知晓，苏州府库粮仓现存粮草，至多只够支撑三月用度，这还是勒紧裤腰带、精打细算的结果。
再者，苏州府衙如今府库空虚，根本拿不出足够银两，去推行魏大人所提的以工代赈之法，即便勉强施行，撑死了也只能维持两三月光景。
至于免除土地赋税一事，下官更是觉得万万不可取。总不能凡事都仰仗朝廷拨款度日吧？朝廷国库，眼下也并不宽裕啊……”
杨小宁闻言，眸光陡然一亮。杨景裕这番话，正正应了他心中所想。
据杨小宁暗中打探所得的消息，魏唯为此次南下赴任，肩头最重的担子便是抗旱救灾，临行之际，户部确实拨付了三十万两白银的赈灾款。