他又对两户争执的农家说：“沟渠修好后，按田亩数分时段用水。上游午前，下游午后，轮流灌溉。本县立下规矩：偷截水源者，罚钱五百；毁坏沟渠者，加倍处罚。你们可服？”
两户人家见县令亲自调解，又承诺修渠，哪还有不服，连连称是。
回城路上，郑浑问田禾：“今日所见，田先生以为如何？”
田禾沉吟道：“明府处置得当。只是……小老儿有一言不知当讲不当讲。”
“但说无妨。”
“农事最重天时、地利、人和。今日明府解决了耕牛、种子、沟渠，此乃‘人和’。但若遇天时不顺，如春旱、夏涝、秋霜，又当如何？”田禾忧心道，“小老儿观天象，今春少雨，恐有春旱。是否该早作防备？”
郑浑肃然：“先生所言极是。回衙后，本县即命各乡检修水车、旱车，疏浚陂塘。再请先生拟定一份‘防旱要则’，分发各里。”
三月初十，郑浑将三日巡视所得写成奏报，呈送郡守。
他详细记录了各乡春耕准备情况、存在问题、解决措施，并附上田禾拟定的《襄邑县春耕十事》：一曰备种，二曰配牛，三曰修具，四曰通渠，五曰防旱，六曰灭虫，七曰课棉，八曰助学，九曰恤贫，十曰考吏。
奏报末尾，他写道：“臣观《劝农敕》下，百姓欢欣，非为恩赏，实见朝廷真心重农。然农事繁琐，非一日之功。恳请朝廷常设农官于县，专司指导；又请将新农具、良种子绘图造册，发至社学，使童子亦知稼穑之艰……”
几乎同时，类似的景象在帝国各州县上演。
在关中，扶风太守亲自督导修复郑国渠支渠；在河东，郡守组织矿工利用煤矿石烧制石灰，改良酸性土壤；在江南，吴郡农官推广水稻育秧移栽法，使单产有望提高；在巴蜀，刺史下令整修都江堰岁修工程，确保灌溉无虞。
而朝廷派出的暗访使，也悄然而行。
三月中旬，一位自称“游学士子”的中年人来到襄邑县。他在乡间地头转了三日，与农人同吃同住，询问官府劝农实情。临走前才亮明身份——竟是尚书省派出的考功司郎中。他对郑浑说：“郑县令，你县春耕准备周详，百姓称道。本官回朝当如实禀报。只是有一事：你许给人力拉犁者的补助粮，县仓可支撑？”
郑浑答：“下官已计算过，全县需补助者约五百户，每户春耕十日，每日二升，共需粟米百石。县仓有储备粮两千石，可支应。且秋后农户还粮，仓廪不损。”
郎中颔首：“虑事周全。但切记，不可为求政绩而虚报浮夸。陛下最恶此等行径。”
“下官谨记。”
三月二十，春耕进入高潮。
襄邑县田野上，到处是忙碌的景象。耕牛嘶鸣，犁铧翻起黝黑的泥土；水车吱呀，清流涌入沟渠；农人弯腰播种，汗水滴入土地。社学的钟声按时响起，孩童们诵书声与田间号子声交织成独特的春曲。
郑浑再次巡视时，遇到北乡那位曾担忧的老农。老人正在新翻的地里点种，见县令来，竟放下农具，郑重作揖：“明府，小老儿家的八亩地，往年要耕半个月，今年七天就完了。官牛轮用公平，补助粮及时，小老儿……小老儿给明府磕个头！”说着就要跪。
郑浑急忙扶住：“老丈不可！此乃朝廷德政，本官只是奉命行事。要谢，当谢陛下，谢这清明世道。”
老人抹着泪：“是，是，谢陛下，谢世道……”
晚间，郑浑在衙署整理春耕图册。这是他命画工绘制的全县春耕进展图，各乡用不同颜色标注：绿色表示已耕播完毕，黄色表示进行中，红色表示存在问题。图中绿色日渐增多，如春潮般蔓延。
田禾在一旁算账：“明府，照此进度，全县春耕可提前五日完成。若天公作美，今年丰收可期。”
郑浑却道：“不可懈怠。春耕只是开始，夏耘、秋收、冬藏，一季疏忽不得。”他望向窗外渐暗的天色，“田先生，你说百姓为何今年干劲十足？”
田禾想了想：“一是有实惠，耕牛、种子、补助，都是看得见的好处；二是觉着官府真在办事，不是做样子；三是……”他顿了顿，“小老儿说句掏心话，百姓觉着这世道有奔头。社学里孩子在念书，邸报上能看到朝廷动向，边关亲人常有家书，田赋稳定，物价平稳——这样的日子，谁不愿好好过？”
郑浑默然良久。
他想起《劝农敕》中的那句话：“农为政本，食乃民天。”如今他真切地体会到，这“本”与“天”，不仅仅是粮食生产，更是民心所向。当百姓相信勤劳能致富、相信官府会为民、相信未来有希望时，这片土地便会焕发出无穷的力量。
三月末，尚书省汇总各州春耕奏报。
奏报显示：全国春耕进度较往年平均提前四日，官牛调配覆盖六成农户，新式农具推广至三成耕地，抗旱作物种植面积扩大两成。而更重要的数字是：各州仓廪借出种子十五万石，预计秋后归还十八万石；补助人力耕作者粮米八万石，不要求归还。
有朝臣质疑此举耗费国库，司马柬在朝会上反问：“百姓多种一亩地，秋后多收三石粮。朝廷借出一石种，收回一石二斗。百姓得利，国库增储，此双赢之事，何乐不为？若锱铢必较，舍不得种子，荒了田地，才是真损失。”
一番话，众臣无言。
退朝后，司马柬对张华说：“文儒，你看这春耕图。”他指着殿中悬挂的巨大舆图，上面各州郡的春耕进度用颜色标注，“这不仅是农事图，更是民心图。哪里颜色鲜亮，说明哪里官吏尽责、百姓安心；哪里暗淡，便需朝廷过问。”
张华道：“陛下圣明。臣观襄邑县令郑浑所呈《春耕十事》，条条切实，可为各州借鉴。此人当提拔重用。”
“准奏。”司马柬道，“不过不急。让他在县令任上再磨炼两年，将襄邑建成样板，经验推广全国。治国如种田，急不得，也怠不得。”
窗外，春风吹过宫墙，带来泥土的芬芳。
司马柬知道，这个春天播下的不仅是种子，更是一种信念：朝廷与百姓同心协力的信念，勤劳能够致富的信念，这个开元盛世将延续下去的信念。
而当秋收时节，金黄的麦浪翻滚时，今日的辛勤便会化为实实在在的丰收，化为仓廪中堆积的粮食，化为百姓脸上的笑容，化为这个帝国最坚实的根基。
春耕的敕令已化作千万农人的行动，在这片古老的土地上，书写着新时代的篇章。而这一切，仅仅是个开始。