结果不是立案，是谈话提醒、免予处分。”
他顿了顿：“当然，是不是真的能『容』，要看具体案情。
但至少，你们要知道，上面在往这个方向走。”
会议室里安静了很久。
最后开口的是环保分局孙局长。
她声音不大，但每个字都很清晰：“省长，您说的，我听懂了。
但我们还有个顾虑——不是对自己，是对企业。
有些小微企业，签承诺书的时候信誓旦旦，事后根本做不到。
我们处罚他，他关门跑路，最后烂摊子还是政府收。
这种风险，谁来担”
沙瑞金看著她，忽然笑了。
“孙局长，你是今天第一个替企业说话的。”
孙局长愣了一下，脸微微有些红。
沙瑞金说：“这个问题，问到点子上了。
承诺制不是放任不管，是把监管重心从事前转到事中事后。
企业签了承诺书，我们就要按承诺的时间节点去抽查。
第一次发现违规，警告、限期整改；
第二次，处罚、公示；
第三次，列入黑名单、联合惩戒。
跑路的，让他在整个行业里跑不掉——现在全国信用平台联网，一处失信，处处受限。”
他顿了顿：“当然，这需要投入监管力量。
省里会配套资金，支持各地建立『承诺制事中事后监管队伍』。
你们先试点，成功了，经验推广；
失败了，我负责。”
三月的风从半开的窗户吹进来，带著些微泥土的气息。
窗外的梧桐还没发芽，但枝条顶端，那些鼓胀的芽苞已经隱约可见。
云安调研结束后，沙瑞金连夜赶回省城。
第二天上午，一份关於“协同机制推广遇阻原因分析”的调研报告，摆在了林惟民案头。
报告没有迴避矛盾，將基层干部的“三怕”如实呈现，並在末尾提出三条建议：一是制定“协同审批岗位职责清单”和“负面行为清单”，明確权责边界；
二是由省纪委牵头，对容错纠错机制进行案例解读和操作细则培训；
三是在各地推广“协同专班”模式的同时，允许各地根据实际探索“虚擬协同”（线上並联审批）和“实体协同”（人员集中办公）两种路径，不搞一刀切。
林惟民看完报告，在首页批了八个字：“实事求是，对症下药。”
然后他对小周说：“把这份报告印发所有省委常委，以及各市州委书记、市长。
下周常委会专题討论。”
几乎同一时间，高育良那边，也遇到了类似的“软钉子”。
新华路派出所的矛盾纠纷警情分析报告出来了。
报告梳理了近三年该所受理的、未进入行政处罚程序的各类矛盾纠纷共计一千二百三十七起，按类型分为邻里纠纷（43%）、家庭矛盾（28%）、消费纠纷（12%）、劳资纠纷（9%）、其他（8%）。
反覆报警三次以上的案件，占到了总数的34%。
报告还附了一份社会学专家的初步访谈发现：大部分反覆报警的当事人，真正需要的不是“解决问题”，而是“被看见”“被听见”“被重视”。
他们反覆报警，是因为第一次报警后，派出所的处理没有让他们感到“被认真对待”。
高育良拿著报告，在办公室坐了很久。